Федеральный закон от 25
января 2002 г.
N 8-ФЗ
"О Всероссийской переписи населения"
Принят
Государственной Думой 27 декабря 2001 года
Одобрен Советом
Федерации 16 января 2002 года
Всероссийская перепись населения является основным
источником формирования федеральных информационных ресурсов, касающихся
численности и структуры населения, его распределения по территории Российской
Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным
и языковым составом населения, его образовательным уровнем.
Статья 1. Всероссийская перепись населения и основные принципы ее
проведения
1. Всероссийская перепись населения (далее также - перепись
населения) представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на
определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей
территории Российской Федерации по единой государственной статистической
методологии в целях получения обобщенных демографических, экономических и
социальных сведений.
2. Всероссийская перепись населения проводится с соблюдением
прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища.
3. Сведения, полученные в ходе Всероссийской переписи
населения, не могут быть использованы в целях причинения имущественного и
морального вреда человеку и гражданину, затруднения реализации его прав и
свобод.
О защите информации см. Федеральный закон от 27
июля 2006 г.
N 149-ФЗ
См. регламент использования федеральных
информационных ресурсов, полученных в ходе проведения Всероссийской переписи
населения 2002 года, утвержденный постановлением Госкомстата РФ от 1 декабря 2003 г. N 107)
4. Участие во Всероссийской переписи населения является
общественной обязанностью человека и гражданина.
Статья 2. Правовая основа Всероссийской переписи населения
Правовой основой Всероссийской переписи населения являются
Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие
федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Статья 3. Периодичность проведения, срок проведения и дата
Всероссийской переписи населения
1. Всероссийская перепись населения проводится не реже чем
один раз в десять лет.
2. Срок проведения Всероссийской переписи населения
представляет собой период, в течение которого осуществляется сбор сведений о
населении. Дата Всероссийской переписи населения представляет собой момент
(год, месяц, день и час), на который осуществляются сбор сведений о населении и
его учет.
3. Срок проведения и дата Всероссийской переписи населения
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Об организации Всероссийской переписи населения
в 2002 году см. постановление Правительства РФ от 12 апреля 2002 г. N 231
Статья 4. Лица, подлежащие Всероссийской переписи населения
1. Всероссийской переписи населения подлежат:
1) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и
лица без гражданства, находящиеся на дату Всероссийской переписи населения на
территории Российской Федерации, за исключением иностранных граждан, указанных
в пункте 2 настоящей статьи;
2) граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в
Российской Федерации, но находящиеся на дату Всероссийской переписи населения
за пределами Российской Федерации.
2. Всероссийской переписи населения не подлежат иностранные
граждане, обладающие иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными
договорами Российской Федерации.
Статья 5. Организация проведения Всероссийской переписи населения
1. В целях проведения Всероссийской переписи населения
Правительство Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями
определяет:
1) федеральный орган исполнительной власти, ответственный за
подготовку и проведение Всероссийской переписи населения, обработку полученных
сведений, подведение итогов Всероссийской переписи населения и ее
методологическое обеспечение (далее - федеральный орган исполнительной власти,
ответственный за проведение Всероссийской переписи населения);
2) федеральные органы исполнительной власти, ответственные
за:
организацию и методическое обеспечение работ по изготовлению
картографических материалов (схематические планы городских и сельских
поселений, карты административных районов), необходимых для проведения
Всероссийской переписи населения;
проведение переписи отдельных категорий населения;
обеспечение безопасности лиц, осуществляющих сбор сведений о
населении, сохранности переписных листов и иных документов Всероссийской
переписи населения;
3) особенности организации и проведения переписи населения
на отдельных территориях Российской Федерации.
2. Федеральные органы исполнительной власти, определенные
Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, при осуществлении своих полномочий по подготовке и проведению
Всероссийской переписи населения взаимодействуют с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации. Координация деятельности указанных
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации может быть возложена на специальный орган
(комиссию), создаваемый в этих целях Правительством Российской Федерации.
См. Положение о Государственной комиссии по
проведению Всероссийской переписи населения 2002 года и ее состав, утвержденные
постановлением Правительства РФ от 23 декабря 1999 г. N 1434
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими
полномочиями оказывают содействие федеральному органу исполнительной власти,
ответственному за проведение Всероссийской переписи населения, в осуществлении
его полномочий:
1) уточняют перечень и границы муниципальных образований,
обеспечивают наличие в муниципальных образованиях указателей с названиями улиц,
номерами домов и квартир;
2) предоставляют необходимые картографические материалы;
3) предоставляют помещения, оборудованные средствами связи и
пригодные для работы лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, хранения
переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения,
транспортные средства, средства связи, а также необходимые сведения и
материалы.
4. Органы местного самоуправления оказывают содействие федеральному
органу исполнительной власти, ответственному за проведение Всероссийской
переписи населения, в привлечении граждан, проживающих на территориях
соответствующих муниципальных образований, к сбору сведений о населении.
Статья 6. Сведения о населении и порядок их сбора
1. Сведения о населении могут содержать следующие данные о
лицах, подлежащих Всероссийской переписи населения:
пол;
возраст (дата рождения);
гражданство (состояние в гражданстве, наличие двойного
гражданства, наименование государства или государств, гражданином которых
является опрашиваемое лицо);
национальная принадлежность;
владение языками (родной язык, русский язык, другой язык или
другие языки);
образование общее (начальное общее, основное общее, среднее
(полное) общее) и профессиональное (начальное профессиональное, среднее
профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное);
состояние в браке;
количество детей;
родственные отношения с проживающими совместно лицами;
место рождения (наименование государства, субъекта
Российской Федерации);
место жительства и (или) место пребывания (наименование
государства, субъекта Российской Федерации, муниципального образования,
городского, сельского поселения);
жилищные условия (тип жилого помещения, время постройки дома,
размер общей и жилой площади, количество жилых комнат, виды благоустройства
жилого помещения);
источники средств к существованию (доход от трудовой
деятельности или иного занятия, пенсия, в том числе пенсия по инвалидности,
стипендия, пособие, другой вид государственного обеспечения, иной источник
средств к существованию);
занятость (наличие работы или иного занятия, являющихся
источниками средств к существованию, либо их отсутствие).
О лицах, временно находящихся на территории Российской
Федерации, но постоянно проживающих за пределами Российской Федерации,
осуществляется сбор сведений, касающихся цели их приезда в Российскую
Федерацию.
2. Сбор сведений о населении, не предусмотренных пунктом 1
настоящей статьи, а равно принуждение опрашиваемых лиц предоставить о себе
указанные сведения не допускается.
3. Сбор сведений о населении осуществляется путем опроса
населения и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в
которых проживают (пребывают) опрашиваемые лица. Сбор указанных сведений также
может осуществляться либо с использованием средств связи, либо в специальных
помещениях, предоставляемых для этих целей органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления в
соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.
4. Опрос населения осуществляется на русском языке. В
республиках, входящих в состав Российской Федерации, опрос населения может
осуществляться на государственном языке соответствующей республики. В местах
компактного проживания коренных малочисленных народов опрос населения может
осуществляться на языке соответствующего коренного малочисленного народа. В
случае, если опрашиваемое лицо не владеет языком, на котором осуществляется
опрос, ему обеспечивается право на пользование услугами переводчика.
5. Переписные листы заполняются лицами, осуществляющими сбор
сведений о населении, на русском языке со слов опрашиваемых.
Статья 7. Переписные листы и иные документы Всероссийской переписи
населения
1. Переписной лист представляет собой документ установленного
образца, содержащий полученные в ходе проведения Всероссийской переписи
населения сведения о лицах, находящихся на дату ее проведения на территории
Российской Федерации.
2. Бланки переписных листов содержат вопросы к опрашиваемым
лицам в целях получения сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 6
настоящего Федерального закона. Формы бланков переписных листов утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Формы бланков переписных листов Всероссийской
переписи населения 2002 года утверждены распоряжением Правительства РФ от 20
апреля 2002 г.
N 537-р
3. Переписные листы и иные документы Всероссийской переписи
населения, содержащие сведения о населении, имеют защиту, степень которой
определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4. Порядок хранения переписных листов и иных документов
Всероссийской переписи населения определяется Правительством Российской
Федерации.
Статья 8. Гарантии защиты сведений о населении, содержащихся в
переписных листах
1. Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах,
являются конфиденциальной информацией, не подлежат разглашению
(распространению) и используются в целях формирования соответствующих
федеральных информационных ресурсов.
2. Обработка сведений о населении, содержащихся в переписных
листах, осуществляется в условиях, обеспечивающих их защиту от
несанкционированного доступа и предотвращение их хищения, утраты, подделки или
иного искажения.
3. Должностные лица государственных органов, органов
местного самоуправления, организаций, а также иные лица, которые в силу своего
служебного положения или рода осуществляемой деятельности имеют доступ к
сведениям о населении, содержащимся в переписных листах, и допустили утрату или
разглашение этих сведений либо фальсифицировали эти сведения или содействовали
их фальсификации, несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Обязанность не разглашать конфиденциальную информацию о
населении, полученную в ходе проведения переписи населения, должна
предусматриваться трудовыми договорами, заключенными с гражданами,
привлеченными к работе по проведению переписи населения, а в отношении
должностных лиц - нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации.
Статья 9. Лица, осуществляющие сбор сведений о населении, и оплата их
труда
1. К работе по сбору сведений о населении привлекаются
граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.
2. Организация обучения и условия оплаты труда лиц,
привлекаемых к сбору сведений о населении, определяются в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2002 г. N 648 установлено,
что оформление граждан, привлекаемых при проведении переписи населения к опросу
населения и заполнению бланков переписных листов, производится в соответствии с
гражданским законодательством РФ
Статья 10. Подведение итогов Всероссийской переписи населения и их
опубликование
1. Подведение итогов Всероссийской переписи населения
осуществляется в порядке и в срок, которые устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
См. Правила подведения итогов Всероссийской
переписи населения 2002 года, утвержденные постановлением Правительства РФ от
20 июня 2003 г.
N 356
См. постановление Госкомстата РФ от 17 октября 2003 г. N 92 "Об
утверждении программы итогов Всероссийской переписи населения 2002 года"
2. Итоги Всероссийской переписи населения являются
доступными каждому и подлежат официальному опубликованию.
Статья 11. Источники финансирования Всероссийской переписи населения
1. Финансирование расходов, связанных с подготовкой и
проведением Всероссийской переписи населения, подведением и опубликованием ее
итогов, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
2. Финансирование расходов, связанных с реализацией
мероприятий, предусмотренных подпунктом 3 пункта 3 статьи 5 настоящего
Федерального закона, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов в пределах средств, передаваемых
соответственно субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям из
федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
См. Порядок финансирования и осуществления
расходов федеральных органов исполнительной власти, связанных с проведением
Всероссийской переписи населения 2002 года, утвержденный приказом Минфина РФ и
Госкомстата РФ от 3 июня 2002
г. N 46н/58
3. Правительством Российской Федерации определяется порядок
передачи бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам средств из
федерального бюджета для финансирования расходов, связанных с реализацией
мероприятий, предусмотренных подпунктом 3 пункта 3 статьи 5 настоящего
Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2002 г. N 274 утверждены
Правила передачи бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам средств из
федерального бюджета для финансирования на условиях возмещения расходов,
связанных с реализацией мероприятий по проведению Всероссийской переписи
населения 2002 г.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
|