Концепция
Меню сайта


Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0


Форма входа


Поиск


Календарь
«  Сентябрь 2017  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930


Архив записей


Друзья сайта
  • Помогите Сашульке услышать мир звуков
  • Официальный блог
  • Сообщество uCoz
  • Управление образования опеки и попечительства
  • Октябрьская средняя общеобразовательная школа
  • с. Буланово
  • Родник



  • Приветствую Вас, Гость · RSS 25.09.2017, 23:52

    8. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

    8.1.  Государственная комиссия по проведению Всероссийской переписи населения.

    Основная задача Государственной комиссии по проведению Всероссийской переписи населения – координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за проведение Всероссийской переписи населения, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и оперативное решение вопросов.

    Государственная комиссия утверждает программу Всероссийской переписи населения 2010 года и программу публикации ее итогов,  основные методологические и организационные положения ее проведения, состав работ и сроки их выполнения, осуществляет контроль за ходом подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, создает временные рабочие группы для проработки предложений по проблемам, связанным с решением возложенных на Комиссию задач.

    В состав Государственной комиссии включаются представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской  Федерации, иных государственных органов, научных учреждений, средств массовой информации, ученые и специалисты.

    Положение о Государственной комиссии по проведению Всероссийской переписи населения и ее состав утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

    Свою деятельность Комиссия осуществляет с 2009 года.

    8.2. Комиссии по проведению Всероссийской переписи населения в федеральных округах, комиссии по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях образуются в целях обеспечения организации и контроля выполнения комплекса работ по Всероссийской переписи населения 2010 года в соответствующих регионах. Положения о комиссиях и их состав утверждаются нормативными правовыми актами соответствующих органов власти.

    Свою деятельность комиссии осуществляют с 2008 года.

     

    9. Категории работников, привлекаемых к работам по Всероссийской переписи населения 2010 года,  оформление договорных отношений.

    9.1. На федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации,  кроме специалистов, занимающихся вопросами переписи населения, дополнительно привлекаются временные внештатные работники для обеспечения подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года.

    В Росстате с февраля 2007 г. по 31 декабря 2013 г. создается внештатная Служба по Всероссийской переписи населения 2010 года при Управлении организации проведения переписей и сплошных обследований.

    Основные функции внештатной Службы при Управлении организации проведения переписей и сплошных обследований:

    - участие в разработке инструктивных и нормативных справочных документов подготовки, проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработки ее материалов, получения итогов, их подготовки к официальному опубликованию и распространению;

    - подготовка расчетов для финансового и материально-технического обеспечения Всероссийской переписи населения 2010 года.

    В территориальных органах Росстата привлекаются:

    ·     с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2013 г. - специалисты для организации проведения переписи населения на уровне субъекта Российской Федерации, координации работ в районах и городах, подведения предварительных итогов и публикации результатов;

    ·     с 1 января 2009 г.  по 31 декабря 2013 г. - специалисты для проведения информационно-разъяснительной работы и популяризации итогов переписи;

    ·     с 1 мая 2009 г. по 31 декабря 2011 г. - специалисты для работы по привлечению временных переписных работников, оформлению их на работу и оплате труда, контролю осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в части подготовки проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации;

    ·     с 1 декабря 2010 г.  по  31 мая 2011 г. - работники для подготовки заполненных переписных листов к автоматизированной обработке;

    ·     с 1 декабря 2010 г.  по 31 декабря 2013 г. - специалисты для автоматизированной обработки материалов переписи населения.

    9.2. На уровне района, города привлекаются:

    ·     с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2010 г. - уполномоченные по вопросам переписи населения в районе, городе для  взаимодействия с органами местного самоуправления по выполнению подготовительных мероприятий, организации работ по составлению списков домов, уточнению картографического материала, разработке организационных планов проведения переписи населения, привлечению и обучению временных переписных работников, контролю за проведением переписи населения и приемке материалов на полевом уровне, контроля за осуществлением органами местного самоуправления полномочий в части подготовки проведения Всероссийской переписи населения в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации;

    ·     с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. - заместитель уполномоченного по вопросам переписи населения в районе, городе для работы по уточнению организационных планов проведения переписи населения, комплектованию переписной документации для работы на полевом уровне, подбору помещений для размещения переписных участков, обучению и оформлению на работу временных переписных работников;

    ·     с 1 июля 2009 г. по 31 декабря 2010 г. -  экономист по вопросам переписи населения в районе, городе для выполнения работ по контролю за ходом подготовки и проведения переписи населения, оформления договорных отношений.

    9.3. На полевом уровне для организации и проведения опроса населения привлекаются временные переписные работники: заведующие переписными участками, инструкторы, переписчики.

    Для составления списков домов и проверки соответствия изготовленного картографического материала наличию домов на реальной территории привлекаются регистраторы.

    Работникам, привлекаемым к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на уровне района, города и полевом уровне (уполномоченным по вопросам переписи населения и их заместителям, регистраторам, заведующим переписными участками, инструкторам и переписчикам), выдается удостоверение со специальной защитой.

    Сроки привлечения перечисленных работников приведены в разделе 16.

    9.4. Оформление договорных отношений. С работниками, которые привлекаются к работам по Всероссийской переписи населения 2010 года, заключаются трудовые договора:

    ·     срочный трудовой договор - со специалистами внештатной Службы территориальных органов Росстата, с уполномоченными по вопросам переписи населения в районе, городе, заместителями уполномоченного по вопросам переписи населения в районе, городе;

    ·     гражданско-правовой договор - с заведующими переписными участками, инструкторами, переписчиками, регистраторами, работниками для подготовки переписных листов к автоматизированной обработке, специалистами для автоматизированной обработки материалов переписи населения.

    Выплаты денежного вознаграждения временным переписным работникам производятся по двум направлениям:

    ·     для лиц, привлекаемых по срочным трудовым договорам – в соответствии с приказом Росстата и Минздравсоцразвития России от 19 февраля 2007 года № 241/119 «Об установлении размеров оплаты труда работников, осуществляющих подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2010 года», которым также предусмотрены единовременные премии за выполнение особо важных и сложных работ;

    ·     для лиц, привлекаемых по гражданско-правовым договорам – в соответствии с базовым размером цены договора, рассчитанным на основе единой тарифной сетки.

    Функции работников, привлекаемых к работам по подготовке, проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и подведению итогов, приведены в Приложении 5.

     

    10. Подготовка   Всероссийской   переписи   населения   2010  года 

    (2007 г.  – сентябрь 2010 г.).

    10.1. Подготовительный период включает выполнение мероприятий, обеспечивающих полноту и точность учета населения при переписи.

    10.1.1. Разработка методологических и организационных положений, инструктивных материалов по подготовке, проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и обработке материалов (2007 г. – сентябрь  2010 г.).

    10.1.2. Уточнение перечня и границ административно-территориальных единиц и муниципальных образований (II полугодие 2007 г. – I полугодие 2009 г.).

    10.1.3. Обеспечение наличия в городских и сельских населенных пунктах указателей с названиями улиц, номерами домов и квартир (II полугодие 2007 г. – I полугодие 2009 г.).

    10.1.4. Проверка  соблюдения Правил  регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту  пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (II полугодие 2007 г. –  2009 г.).

    10.1.5. Тиражирование картографического материала для обеспечения полноты учета населения при переписи (II полугодие 2007 г. –  2009 г.).

    Картографический материал для Всероссийской переписи населения 2010 года включает в себя:

    - схематические планы городских населенных пунктов и сельских населенных пунктов с численностью населения 3000 и более человек масштабом либо 1:5000, либо 1:2000 (для городских населенных пунктов со сложной застройкой частного сектора, большой протяженностью);

    - схематические карты районов масштабом 1:100000;

    - схематические планы сельских населенных  пунктов с численностью населения от 500 до 3000 человек;

    - цифровые топографические карты на отдельные города.

    10.1.6. Составление списков домов в городских и сельских населенных пунктах и списков сельских населенных пунктов (июль – август 2009 г.).

    Составление списков домов и списков сельских населенных пунктов проводится для формирования базы данных о численности населения по  каждому дому (включая  учреждения социального назначения и здравоохранения, а также другие учреждения, где население проживает постоянно), каждому населенному пункту и отдельно стоящим домам вне населенных пунктов в целях учета при переписи всех категорий населения.

    Составление списков домов производится на основе картографического материала, данных о числе жилых помещений и численности населения, проживающего в домах.  Для получения информация о численности населения используются данные:

    - органов местного самоуправления и Роснедвижимости о домах и садовых (дачных) товариществах и кооперативах по индивидуальному жилищному строительству;

    - организаций - собственников жилищного фонда - списки домов по государственному, муниципальному, частному жилому фонду с указанием полного адреса каждого дома, года его постройки, числа жилых помещений (квартир) и численности проживающих;

    - о численности избирателей по домам, имеющиеся в территориальных избирательных комиссиях, в том числе в ГАС «Выборы»;

    - учреждений социального и медицинского назначения, временного пребывания населения и пунктов скопления пассажиров о числе мест в них;

    - религиозных организаций (о численности проживающих в монастырях,  богадельнях, учебных заведениях и др.);

    - соответствующих ведомств об отдельно стоящих строениях, связанных с производственной деятельностью (железнодорожные будки, сторожки и др.);

    - служб газового хозяйства и водоснабжения, паспортно-визовых служб, уличных комитетов,  бюро технической инвентаризации (для получения информации по домам, находящимся в частной собственности граждан);

    - похозяйственного учета населения в сельской местности (положения проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

    Информация, полученная в ходе составления списков домов в населенных пунктах, является основой для составления  организационных планов проведения переписи населения.

    10.1.7. Составление организационных планов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года на уровне района, города, субъекта Российской Федерации и сводного организационного плана по Российской Федерации (декабрь 2009 г. - апрель 2010 г.).

    Организационные планы - основополагающие документы,  являющиеся основой для подготовки, проведения переписи и получения итогов на всех уровнях, осуществления привлечения  и обучения временных переписных работников, расчетов финансового и материально-технического обеспечения, объемов субвенций, направляемых субъектам Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций на осуществление полномочий на подготовку проведения переписи населения, контроля за ходом работ и подведения итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

    Организационные планы проведения Всероссийской переписи населения 2010 года включают:

    ·          переписное районирование (деление территории каждого населенного пункта, района, субъекта Российской Федерации на переписные, инструкторские и счетные участки на основе составленных списков домов, списков сельских населенных пунктов,  картографического материала, а также дифференцированных средних норм нагрузки на временных переписных работников);

    ·          расчет потребности каждой категории временных переписных работников;

    ·          график подбора и обучения временных переписных работников;

    ·          определение необходимого количества помещений для размещения переписных, инструкторских участков и транспортных средств.

    10.1.8. Подбор и обучение работников, привлекаемых к работам по Всероссийской переписи населения 2010 года (см. раздел 10.2).

    10.1.9. Разработка схемы транспортного сообщения до каждого населенного пункта - варианты маршрутов движения с указанием их протяженности; расчеты стоимости доставки временных переписных работников и документации в зависимости от вида используемого транспорта (в том числе запасного).

    10.1.10. Обеспечение охраняемыми помещениями  для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года, транспортными средствами, средствами связи осуществляется (июль – ноябрь 2010 г.) во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на основе специально разработанных и утвержденных нормативов по помещениям для размещения инструкторских и переписных участков в районах и городах, складских помещений для хранения переписной документации и средств материально-технического назначения и служебных помещений для обработки материалов переписи населения и их хранения.

    10.1.11. Тиражирование переписной документации  и изготовление (приобретение) средств материально-технического назначения, доставка их в территориальные органы Росстата и обеспечение временных переписных работников - 2008 г. - октябрь 2010 г. (см. раздел 17.1).

    10.1.12. Проведение предпереписной проверки (август - сентябрь 2010 г.) осуществляется для контроля реализации выполнения мероприятий, перечисленных в пунктах 1 - 12 настоящего раздела, определения готовности к Всероссийской переписи населения 2010 года и принятия оперативных мер по устранению недостатков. В ходе предпереписной проверки уточняется информация о числе домов, жилых помещений, численности населения, числа инструкторских и счетных участков.

    10.2. Подбор работников, привлекаемых к Всероссийской переписи населения 2010 года, и их обучение.

    10.2.1. Источники и организация привлечения временных переписных работников. Возможные источники  привлечения временных переписных работников определяются исходя из специфики и реальной ситуации в субъекте Российской Федерации (число учебных заведений, наличие предприятий с неполной занятостью или работой в режиме неполного рабочего дня, недели, национальные традиции и т.д.). К ним относятся:

    - студенты, учащиеся и  преподаватели учебных заведений;

    - работники предприятий, учреждений, социальных служб и общественных организаций;

    - безработные и незанятые граждане, зарегистрированные в службе занятости;

    - другие категории населения (пенсионеры, домохозяйки, незанятые граждане).

    В целях привлечения указанных категорий в 2008 - 2010  гг. осуществляются следующие организационные мероприятия:

    - заключение соглашений Росстата с  Минобрнауки России и другими министерствами и ведомствами, имеющими  учебные заведения, по содействию в привлечении студентов, учащихся и  преподавателей учебных заведений, включению участия в  переписи населения в учебные планы и их обучению на технической базе учебных заведений;

    - взаимодействие с администрациями субъектов Российской Федерации и администрациями муниципальных образований;

    - составление списков граждан, желающих принять участие в переписи населения в качестве временных переписных работников;

    - мониторинг  хода подбора временных переписных работников.

    10.2.2. Организация и методы обучения работников, привлекаемых к работам по Всероссийской переписи населения 2010 года.

    Организация обучения работников, привлекаемых к Всероссийской переписи населения 2010 года, осуществляется дифференцированно по категориям персонала и по уровням обучения в соответствии с Порядком обучения лиц, привлекаемых к работам по Всероссийской переписи населения 2010 года.

    Обучение осуществляется на всех этапах: при проведении подготовительных работ (составление списков домов в населенных пунктах, составление организационных планов проведения переписи населения); проведении опроса населения и заполнении переписных листов; автоматизированной обработке (подготовка материалов к автоматизированной обработке, ввод, экранное кодирование, контроль и редактирование первичных данных, получение итогов переписи населения).

    Темы обучения Число дней обучения Сроки обучения
    1. Обучение на федеральном уровне: руководство и специалисты территориальных органов Росстата, специалисты министерств и ведомств, имеющих специальные контингенты населения:
    1.1. Составлению списков домов в населенных пунктах, организационного плана проведения переписи населения; 5 апрель 2009 г.
    1.2. Порядку проведения переписи населения и заполнения переписной документации; 5 май 2010 г.
    1.3. Подготовке материалов переписи к автоматизированной обработке; 5 август 2010 г.
    1.4. Эксплуатации, техническому и программному обслуживанию комплекса АС ВПН 2010; 6 июнь-июль 2010 г.
    1.5. Программным средствам по оформлению на работу временных переписных работников и оплате их труда; 5 II кв. 2010 г.
    1.6. Программным средствам автоматизированной системы контроля. 5 III кв. 2008 г.
    2. Обучение на уровне субъекта Российской Федерации: специалисты территориальных органов Росстата в районах и городах, уполномоченные по вопросам переписи населения в районах и городах и их заместители; специалисты территориальных органов министерств и ведомств, имеющих специальные контингенты населения, кодировщики:
    2.1. Составлению списков домов в населенных пунктах, организационного плана проведения переписи населения; 5 II кв. 2009 г.
    2.2. Порядку проведения переписи населения и заполнения переписной документации; 5 Ш кв. 2010 г.
    2.3. Подготовке материалов переписи к автоматизированной обработке. 5 декабрь 2010 г.
    3. Обучение временных переписных работников полевого уровня:
    3.1. Регистраторов по составлению списков домов в населенных пунктах; 1  июль-август 2009 г.
    3.2 Порядку проведения переписи населения и заполнения переписной документации. 5 II - III кв.  2010
    4. Обучение в территориальных центрах обработки информации временного персонала по автоматизированной обработке материалов переписи, эксплуатации, техническому и программному обслуживанию комплекса АС ВПН 2010. 5 декабрь 2010 г.
    5. Обучение специалистов терри

    Создать бесплатный сайт с uCoz