П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 	
27.12.2010  № 905-п	

Об утверждении районной целевой программы  «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры, спорта и туризма в Октябрьском районе на 2011–2015  годы»		

В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Октябрьский район от 23.05.2008 № 256 «Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ  муниципального образования Октябрьский район», с постановлением  главы муниципального образования Октябрьский район и  от 6 декабря 2010 года № 844-п «О разработке районной  целевой программы  «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры, спорта и туризма   в Октябрьском районе на 2011–2015  годы», п о с т а н о в л я е т:
1.Утвердить районную целевую программу «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры, спорта и туризма в Октябрьском районе на 2011–2015  годы»,  согласно приложению.
2.Отделу по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования Октябрьский район обеспечить реализацию районной целевой программы  «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры, спорта и туризма в Октябрьском районе на 2011–2015  годы».
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму.

4.Постановление вступает в силу после его опубликования в районной газете «Заря».

Глава муниципального образования  	А.В. Самойлов	

Разослано: ОДМФКС и Т,   УОО и П,  управлению по финансам и местным налогам, главам муниципальных образований сельских поселений,  прокуратуре

	Приложение
к постановлению 
муниципального образования 
Октябрьский район 
от 27.12.2010 № 905-п	

Районная целевая программа 
«Комплексные меры по совершенствованию системы 
физической культуры, спорта и туризма в Октябрьском районе
на 2011–2015 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование 
Программы	-	районная целевая программа «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры, спорта и туризма в Октябрьском районе» на 2011–2015 годы»
	
Основание для разработки Программы 	-	постановление главы муниципального образования Октябрьский район от 07.12.2010 № 844-п «О разработке районной целевой программы «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры, спорта и туризма  в Октябрьском районе» на 2011–2015 годы»
	
Муниципальный заказчик Программы 	-	администрация муниципального образования Октябрьский район
	
Координатор
Программы
	-	отдел по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму  	
Основные разработчики Программы
	-	отдел по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, МО поселений, Управление образования опеки и попечительства
 	
Исполнители   Программы	-	отдел по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, управление образования, опеки и попечительства, муниципальные образований поселений. Привлечение в качестве исполнителей и для финансирования настоящей Программы предприятий, учреждений и организаций, не являющихся структурными подразделениями администрации муниципального образования Октябрьский район, осуществляется по согласованию или на договорной основе.
	
Цели и задачи Программы		-создание условий для реализации конституционного права граждан на занятие физической культурой и спортом;
-улучшение общего состояния здоровья населения муниципального района;
-вовлечение жителей муниципального района  в активные занятия массовой физической культурой и спортом;
-формирование основ здорового образа жизни у населения муниципального района;
-повышение уровня подготовленности спортсменов для обеспечения их успешного выступления на областных и всероссийских соревнованиях.
Основные задачи:
-разработать и обеспечить принятие нормативных правовых актов, направленных на совершенствование  системы управления;
-осуществлять координацию взаимодействия органов управления физической культурой и спортом муниципального района и общественных организаций,  объединений, фондов; 
-формировать у населения муниципального района потребность в физическом совершенствовании, регулярных  занятиях физической культурой и спортом;
-инициировать дальнейшее внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха различных социально-демографических групп населения;
-совершенствовать систему проведения комплексных спортивно-массовых мероприятий, фестивалей, спартакиад, сельских игр;
-совершенствовать методическое, информационное обеспечение;
-совершенствовать систему организации физического воспитания в общеобразовательных школах, дошкольных учреждениях, профессиональном училище;
-привлечь к занятиям  в спортивных и оздоровительных учреждениях дополнительного образования возможно большее количество детей, подростков и молодежи;
-создать условия для качественной подготовки и успешного выступления спортсменов муниципального района на соревнованиях областного и всероссийского уровня;
-осуществлять строительство, реконструкцию и модернизацию физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, оснащение их современным оборудованием и инвентарем;
-совершенствовать процесс организационного и кадрового обеспечения системы физического воспитания, повышения квалификации работников физической культуры и спорта
	
Целевые
индикаторы  Программы		-обеспеченность учреждений физической культуры и спорта штатными физкультурными работниками;
-отношение численности работников физической культуры и спорта, имеющих специальное образование, к общему их числу;
-доля жителей Октябрьского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения района;
-доля  лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения;
-число октябрьских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд области;
-доля лиц, занимающихся в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, в общей численности детей в возрасте 6-15 лет;
-единовременная пропускная способность объектов физической культуры и спорта
	
Срок реализации Программы	-	2011-2015 годы
	
Объемы и источники финансирования Программы	-	26000,0 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета, 159800,0 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета, 25000,0 тыс. руб. - за счет средств местного бюджета, бюджетов МО поселений, средств предприятий, учреждений и организаций, не являющихся структурными подразделениями администрации муниципального образования Октябрьский район,  внебюджетных фондов, спонсорских средств.
	
Ожидаемые конечные результаты Программы		реализация  мероприятий   Программы   в   течение 2011–2015 годов позволит:
-увеличить число постоянно занимающихся физической  культурой и спортом жителей муниципального района до 25 процентов, в том числе детей, подростков и молодежи;
-улучшить состояние физического здоровья населения, снижение заболеваемости за счет привлечения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
-проводить системную работу по подготовке и повышению квалификации всех категорий  работников физической культуры, спорта и туризма;
-повысить общий уровень обеспеченности населения муниципального района спортивным оборудованием и инвентарем, а так же физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;
-обеспечить качественную подготовку и выступление спортсменов муниципального района, команд по игровым видам спорта на  областных и всероссийских  соревнованиях;
-оптимизировать распределение  бюджетных средств, выделяемых из бюджетов различных уровней, на развитие физической культуры, спорта и туризма, 
-эффективность их использования, активизировать поиск внебюджетных источников финансирования;
-повысить степень информированности и уровня знаний населения о физической культуре, спорте и здоровом образе жизни.	
Организация управления 
и система контроля за 
исполнением 
Программы	-	управление и контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляются отделом по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования Октябрьский район	

Список сокращений:

УООП	Управление образования опеки и попечительства
	
ОДМФКС и Т	Отдел по делам молодежи, физической культуре, спорту и  туризму  
	
МОСП	Муниципальные образования  сельских поселений
	
МОУ ДОД “Октябрьская ДЮСШ”	Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Октябрьская детско-юношеская спортивная школа»
	
ГУО НПО «Октябрьское ПУ-64»	Главное управление образования начального профессионального обучения «Октябрьское ПУ- 64»	
МУМ «ФОК «Надежда»	Муниципальное учреждение молодежи «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Надежда»
	
ВОИ	Всероссийское общество инвалидов	

1. Характеристика проблемы

Одним из главных факторов развития Октябрьского района является социальный потенциал, который определяется различными сторонами жизнедеятельности человека, в том числе состоянием его здоровья, образованием, благосостоянием, состоянием социальной инфраструктуры и другими социальными факторами. К числу приоритетных направлений социальной политики района относятся физическая культура и спорт, благодаря которым создаются основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья жителей района, что в  значительной степени способствует росту благосостояния, национального самосознания населения района и обеспечения долгосрочной социальной стабильности.
Физическая культура и спорт являются существенными факторами, противодействующими возникновению большого количества заболеваний, способствующими поддержанию оптимальной физической активности населения, способствующими развитию социальных и политических взаимоотношений между регионами и странами в современном мире. 
Привлечение широких слоев населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения, успехи региона и страны в крупнейших международных соревнованиях становятся бесспорным доказательством их высокого политического и экономического потенциала.
Признание этих факторов стало основой для реализации в Российской Федерации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы», в Оренбургской области – областной целевой программы «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта  в Оренбургской области на 2011–2015 годы» и в Октябрьском районе районной целевой программой «Развитие физической культуры, спорта и туризма на территории муниципального образования Октябрьский район на 2007 – 2010 годы» позволивших осуществлять эффективное управление финансовыми средствами, выделяемыми на эти цели. 
           Проведена планомерная работа по совершенствованию процесса физического воспитания населения, укреплению и сохранению здоровья детей, подростков и молодежи. Общее количество занимающихся физической культурой, спортом, туризмом и ведущих здоровый образ жизни  на территории района составляет 4541 человек (на 545 человек больше чем за соответствующий период прошлого года), в процентном отношении составляет 20,6% (рост по сравнению с прошлым годом составил – 2,5%).  
Необходимо обратить внимание   органов местного самоуправления всех уровней на следующие  проблемы:
снижение у населения ориентации на ведение здорового образа жизни, существенное снижение двигательной активности детей, подростков и молодежи, предпочтение данными категориями населения оздоровительным процедурам иных досуговых мероприятий, следствием чего является все еще недостаточный охват жителей района занятиями физической культурой и спортом;
недостаточное обеспечение жителей района преподавателями и тренерами, способными проводить занятия физической культурой и спортом в режиме, соответствующем современным требованиям;
психологическая подготовка и материальная обеспеченность спортсменов - членов сборных команд района;
недостаточное внимание, уделяемое на муниципальном уровне активной пропаганде занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни;
недостаточная обеспеченность населения района спортивными сооружениями, которая составляет по плоскостным сооружениям – 62,1 процентов, спортивным залам – 63,1 процентов, бассейнам – 100,0 процентов,   от установленных социальных нормативов.
Реализация Программы позволит частично решить указанные проблемы, приблизить имеющиеся количественные и качественные показатели к требованиям социальных нормативов при максимально эффективном управлении государственными финансами. 

2. Основная цель и задачи Программы, срок ее реализации

Целями настоящей Программы является создание условий для реализации конституционного права граждан на занятия физической культурой и спортом,  улучшения общего состояния здоровья населения муниципального района, повышения уровня подготовленности спортсменов, обеспечения их успешного выступления на областных и всероссийских  соревнованиях.
	Исходя из поставленных целей развития физической культуры и спорта в районе, Программа предусматривает решение комплекса правовых, организационных, методических и социальных задач в сфере физической культуры, спорта и туризма:
- разработку и принятие нормативных правовых актов по совершенствованию управления в этой отрасли;
- обеспечение проведения на территории муниципального района единой государственной политики в сфере физической культуры и спорта; 
- координацию деятельности местных органов управления физической культурой и спортом муниципального района, общественных организаций, объединений, фондов;
- формирование у населения муниципального района потребности в физическом совершенствовании, регулярных занятиях физической культурой и спортом;
- дальнейшее внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха, различных социально-демографических групп населения;
- совершенствование системы проведения комплексных спортивно-массовых мероприятий, фестивалей, спартакиад, сельских игр;
- повышение учебно-методического, информационного обеспечения;
- улучшение системы организации физического воспитания в общеобразовательных школах, дошкольных учреждениях, профессиональном училище;
- привлечение к занятиям  в учреждениях дополнительного образования детей спортивной  направленности  большего количества занимающихся;
- создание условий для качественной подготовки и успешного выступления спортсменов муниципального района на соревнованиях областного и всероссийского уровня;
- проведение строительства, реконструкции и модернизации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, оснащение их современным оборудованием и инвентарем;
- совершенствование процесса организационного и кадрового обеспечения системы физического воспитания, повышение квалификации работников физической культуры и спорта.
	Мероприятия программы рассчитаны на их выполнение в течение 2011–2015 годов.

3. Основные принципы и структура программа

         Программа построена на основе анализа состояния дел и опыта работы в муниципальном районе по физической культуре, спорту и туризму.
         Программа носит комплексный характер и направлена на создание на территории муниципального района системы физического воспитания среди всех возрастных категорий граждан.
         Программа нацелена на совершенствование структуры физической культуры, спорта  и туризма на территории МО Октябрьский район, рост физической подготовленности, укрепление здоровья населения, эффективное использование возможностей физической культуры в профилактике алкоголизма, наркомании, повышение материальной и кадровой обеспеченности, оптимизацию финансовых расходов. Основные программные мероприятия предусматривают:
нормативно-правовое и организационное обеспечение (разработка нормативных документов, ежегодный анализ состояния отрасли);
кадровое обеспечение (реализация системы мер по обучению, переподготовке и повышению педагогического мастерства преподавателей физического воспитания, тренеров и организационных работников);
 научно-методическое, информационное обеспечение, агитация и пропаганда (разработка и опубликование информационных материалов, проведение агитационных мероприятий, исследований, смотров-конкурсов); 
физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с населением, проведение  мероприятий (организация работы по внедрению физической культуры в режим отдыха населения в местах его проживания, проведение традиционных комплексных мероприятий среди различных категорий населения, содействие развитию спортивного туризма, физкультурного движения ветеранов, лиц, имеющих отклонения в состоянии здоровья);
развитие материально-технической базы физической культуры и спорта (строительство и реконструкцию спортивных сооружений, реализацию мер по приобретению спортивного оборудования, инвентаря, увеличение пропускной способности спортивных сооружений);
 подготовку спортивного резерва (организация системы мероприятий по подготовке, материальному обеспечению и моральному стимулированию ведущих спортсменов муниципального района к участию в областных и Всероссийских соревнованиях;
совершенствование организации физического воспитания детей, подростков и молодежи (реализация организационных мер, направленных на повышение качества преподавания уроков физической культуры, роста двигательной активности в режиме учебного дня, максимальную занятость во внеурочное время, развитие сети учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий).

4. Финансовое обеспечение программы

На реализацию мероприятий Программы необходимо - 2200220,0  тыс. рублей, в том числе капитальные вложения - 210800,0  тыс. рублей, мероприятия, связанные с проведением физкультурных и массовых спортивных мероприятий, кадровым обеспечением, агитацией и пропагандой, развитием спорта высших достижений, работой по развитию физической культуры среди детей, подростков и молодежи – 9222,0 тыс. рублей. 
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в районном бюджете и бюджетах   муниципальных поселений на соответствующий год.
Ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период объемы ассигнований из районного бюджета может уточняться с учетом прогнозного индекса роста цен, оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов и показателей. Объем финансирования мероприятий Программы:

всего на 2011-2015 годы -    220022,0 тыс. руб.
том числе:
	Местный бюджет    - 33687,0 тыс. руб.
из них:
строительство       - 25000,0  тыс. руб. ОДМФКС и Т         -  8687,0 тыс. руб.
УООиП                   -    535,0 тыс. руб. 
Обл. бюджет           - 159800,0 тыс. руб.
Фед. Бюджет           - 26000,0 тыс. руб.	
на 2011 год –   76944,4    тыс. руб.	Местный бюджет    - 7444,4 тыс. руб.
из них:
строительство            - 5600,0 тыс. руб.
ОДМФКС и Т            - 1737,4 тыс. руб. 
УООиП                      - 107,0 тыс. руб. 
Областной бюджет    - 43500 тыс. руб.
	
на 2012 год  -    13544,4    тыс. руб.	Местный бюджет    - 3844,4 тыс. руб.
из них:
строительство       -2000,0 тыс. руб. ОДМФКС и Т            - 1737,4 тыс. руб. УООиП                          - 107,0 тыс. руб.
Областной бюджет      - 9700 тыс. руб.
	
на 2013 год -     61844,4    тыс. руб.
	Местный бюджет    - 8544,4 тыс. руб.
из них:
строительство             -6700,0 тыс. руб.
ОДМФК С и Т             -1737,4 тыс. руб.
УООП                           -107,0 тыс. руб.
Областной бюджет  - 53300,0 тыс. руб.
	
на 2014 год  -       61844,4    тыс. руб.
	Местный бюджет    - 8544,4 тыс. руб.
из них:
строительство             -6700,0 тыс. руб.
ОДМФКС и Т             - 1737,4 тыс. руб.
УООП                          - 107,0 тыс. руб.
Областной бюджет  - 53300,0 тыс. руб.
	
на 2015 год  -      5844,4    тыс. руб.
	Местный бюджет    - 8544,4 тыс. руб.
из них:
строительство             -4000,0 тыс. руб.
ОДМФКС и Т            - 1737,4 тыс. руб.
УООП                         -   107,0 тыс. руб.	

5. Механизм реализации мероприятий Программы

Реализация Программы осуществляется   заказчиком Программы –  отделом по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму  администрации муниципального образования Октябрьский район.
 В случае привлечения иных исполнителей реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров) исполнителей мероприятий Программы с общественными и некоммерческими организациями, на обеспечение организации и проведения соревнований, физкультурно-массовых мероприятий, на оказание физкультурно-оздоровительных спортивных и иных услуг. 
Отдел по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму  администрации муниципального образования Октябрьский район осуществляет общую координацию, экспертный и финансовый контроль выполнения Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей. 
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования  Октябрьский район.

6. Организация управления и система контроля 
за исполнением Программы

Управление и контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется отделом по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования Октябрьский район.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы заказчик проводит анализ годовых отчетов и информации основных исполнителей.  
Заказчик – координатор Программы организует размещение на сайте Октябрьского района информацию о ходе ее реализации.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации  Программы

Эффективность реализации мероприятий, предусмотренных Программой, вытекает из ожидаемых в ходе ее выполнения результатов. Совокупность программных мероприятий при ее полной реализации позволит существенным образом повысить интерес населения к занятиям физической культурой и спортом, удовлетворить его потребность в физической нагрузке, разработать и внедрить новые технологии физкультурно-оздоровительной и спортивной работы. 
В результате реализации Программы ожидается:
          -повышение уровня здоровья населения, доведение общего количества занимающихся физической культурой и спортом до 25% в том числе детей, подростков и молодежи;
          -совершенствование системы проведения комплексных физкультурно-спортивных мероприятий, увеличение количества участников в них;
         -улучшение социально-экономического положения в муниципальном районе за счет снижения уровня заболеваемости и повышения работоспособности населения, создания новых рабочих мест, решения проблемы кадрового обеспечения отрасли;
          -строительство  физкультурно-спортивного комплекса с универсальным игровым залом и реконструкция   спортивных площадок и сооружений, находящихся на территории муниципального района;
           -рост обеспеченности спортивных сооружений муниципального района инвентарем и оборудованием;
           -создание системы подготовки спортсменов для роста их спортивного  мастерства, ежегодное увеличение количества победителей и призеров,  областных и всероссийских соревнований, представительства спортсменов муниципального района  в сборных командах области.
	Осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, позволит улучшить спортивно-физкультурную инфраструктуру муниципального района, создать дополнительные рабочие места, а также даст возможность повысить уровень физической подготовленности населения, что, в конечном счете, повлияет на экономическое и нравственное оздоровление общества. Реализация Программы будет способствовать проведению необходимой информационно-образовательной работы по формированию привлекательности имиджа здорового образа жизни среди населения, особенно среди детей, подростков и молодежи.