П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 	
27.12.2010 №  904-п	

Об утверждении районной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в    Октябрьском районе на 2011- 2015 годы»		

В соответствии  с постановлением Правительства Оренбургской области  от 27 мая 2010 года № 370-пп «Об утверждении областной  целевой программы «Обеспечение жильём  молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы» и решением Совета депутатов муниципального образования Октябрьский район от 23.05.2008 № 256 «Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ  муниципального образования Октябрьский район», п о с т а н о в л я е т:
1.Утвердить районную  целевую программу «Обеспечение жильем  молодых семей в Октябрьском  районе на 2011 – 2015 годы» согласно приложению.
2.Администрации муниципального образования Октябрьский район обеспечить реализацию программы «Обеспечение жильём  молодых семей в Октябрьском  районе на 2011 – 2015 годы».
3.Контроль за исполнением настоящего  постановления возложить на отдел по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму.
4.Постановление вступает в силу после его опубликования в районной газете «Заря».

Глава муниципального образования	
А.В. Самойлов	

Разослано: ОДМФКС и Т, управлению по финансам и местным налогам,  муниципальным образованиям сельских поселений, прокуратуре

	Приложение  
к постановлению
администрации
муниципального образования 
Октябрьский район 
от 27.12.2010 № 904-п	

Районная целевая программа 
«Обеспечение жильем молодых семей в Октябрьском районе
 на 2011-2015 годы»

                                                        

2

Паспорт
районной целевой программы 
«Обеспечение жильем молодых семей в Октябрьском районе
 на 2011-2015 годы»

Наименование 
Программы	Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Октябрьском районе на 2011-2015 годы»	
Основание для 
разработки Программы	Постановление Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 года № 370-пп «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы»
	
Государственный 
заказчик Программы
	Администрация муниципального образования Октябрьский район Оренбургской области  	
Основной разработчик Программы	Отдел по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования Октябрьский район   
	
Цель  и задачи Программы  
                     	-государственная поддержка молодых семей, признанных в установленном  порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы в целях улучшения демографической ситуации в районе;
задачами Программы являются:
расширение правовых, финансовых механизмов оказания государственной поддержки в приобретении жилья молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий;
создание долгосрочной и гарантированной системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы
	
Исполнитель Программы  

                	Отдел по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования Октябрьский район   
	
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
 
  	количество молодых семей, улучшившие жилищные условия (за весь срок реализации Программы не менее 200 молодых семей, в том числе по годам:
                3

2011 год - не менее 30 молодых семей;
2012 год - не менее 33 молодых семей;
2013 год - не менее 40 молодых семей;
2014 год - не менее 45 молодых семей;
2015 год - не менее 50 молодых семей;
	
Сроки реализации Программы
 	2011-2015 годы
	
Объемы  и источник финансирования Программы (с разбивкой по годам)
	Общий объем финансирования  Программы из местного бюджета составляет тыс. руб. в т.ч.:
2011 год – 2000 тыс. руб.
2012 год – 2500 тыс. руб.
2013 год – 3000 тыс. руб.
2014 год – 3500 тыс. руб.
2015 год – 4000 тыс. руб.
(прогноз)
Дополнительные средства федерального и областного бюджета ежегодно выделяемые молодым семьям в виде субсидий
	
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической
эффективности   
                      	Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из федерального и областного бюджетов;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
 повышение уровня обеспеченности жильем  молодых семей,  улучшение жилищных условий 200 молодых семей
	
Организация управления и система контроля за исполнением Программы	Отдел по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму осуществляет общее руководство за её реализацией;
администрация муниципального образования Октябрьский район  осуществляет контроль за реализацией программы и представляет ежемесячно министерству молодежной политики, спорт а и туризма сведения о ходе ее реализации

4

1. Характеристика проблемы

Программа предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,  в целях стимулирования и закрепления  положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Октябрьском районе.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на рождаемость детей в молодых семьях. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
В связи с этим для улучшения демографической ситуации в  районе необходимо в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
Администрация муниципального образования Октябрьский район реализует механизм поддержки населения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей, с целью обеспечения их жильем в виде выделения социальной выплаты молодым семьям  на приобретение жилья. Социальные выплаты молодым семьям предоставляются согласно Программе.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание долгосрочной и гарантированной системы поддержки молодых семей в решении жилищных проблем в целях улучшения демографической ситуации в Октябрьском районе.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: 
- расширение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки в приобретении жилья молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- предоставление молодым семьям - участникам Программы - за счет средств федерального, областного и местных бюджетов социальных выплат на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких)  жилых помещений,  в том числе на оплату первоначального взноса при получении заемных средств на приобретение жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по иным кредитам или займам.
 Основными принципами участия молодых семей в Программе являются:
-  добровольность участия в Программе молодых семей;
- нуждаемость молодой семьи - участника Программы  в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;

5

- возможность для молодых семей - участников Программы реализовать свое право на получение бюджетной поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы  только один раз.

3. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы предусматривают создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте, не превышающем 35 лет, и одного и более детей, признанная в соответствии с действующим жилищным законодательством нуждающейся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающая на территории Октябрьского района и изъявившая желание участвовать в реализации Программы. 
Основными принципами участия молодых семей в Программе являются:
добровольность для молодых семей;
нуждаемость молодых семей в улучшении жилищных условий  в соответствии с законодательством Российской Федерации;
молодые семьи могут реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз. 
Система мероприятий Программы включает в себя:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении 1 к Программе.
Наиболее важным мероприятием по нормативно-правовому и методологическому обеспечению реализации Программы является разработка правовых актов, а также финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.
В рамках реализации Программы определяются условия:
предоставления социальной выплаты молодой семье при приобретении жилья;
учета молодых семей, которым предоставляются социальные выплаты.
Организационные мероприятия предусматривают:
на  уровне муниципального района:
сбор данных о молодых семьях - участниках Программы от муниципальных образований сельских поселений и формирование единой информационной базы данных об участниках Подпрограммы;

6

определение объема ежегодного финансирования Программы и утверждение объемов финансирования в районном бюджете;
 выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья и перечисление средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в муниципальном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Оренбургской области и Федерального бюджета;
осуществление контроля за реализацией Программы на  муниципальном уровне в пределах своих полномочий;
организация в   средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
проведение мониторинга реализации Программы на  муниципальном уровне, подготовка информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления государственному заказчику Подпрограммы.
на уровне сельских поселений:
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством; формирование списков молодых семей - участников Программы, проживающих на территории муниципального поселения.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, или займа на приобретение жилья, или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

7

В качестве механизма доведения средств социальной выплаты до молодых семей - участников Программы используются свидетельства на приобретение жилья.
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в любом банке. При этом кредитные средства зачисляются на лицевой счет получателя социальной выплаты, открытый в уполномоченном банке, после предъявления документов, необходимых для получения социальной выплаты. Предоставление кредитов (займов) молодым семьям на приобретение или строительство индивидуального жилья осуществляется с использованием рыночного механизма ипотечного кредитования.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, установленный в сельском поселении, не может быть выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Оренбургской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи - участника Программы, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи - участника Программы, которой предоставлена социальная выплата.
Учет и формирование списков в муниципальном образовании Октябрьский район  осуществляется в соответствии с  постановлением Правительства Оренбургской области № 527-пп от 3 августа 2010 года «Об утверждении правил учета и формирования списков молодых семей - участников областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы».

8

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 15,0 млн. рублей.
Основными источниками финансирования Программы являются:
а) средства молодых семей, используемые для частичной или полной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилья;
б) средства федерального бюджета, используемые для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья;
в) средства областного бюджета, направляемые на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и при рождении (усыновлении) ребенка на погашение части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
г) средства кредитных организаций, направляемые на предоставление ипотечных жилищных кредитов молодым семьям;
д) средства местных бюджетов, направляемые на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья.
Объемы финансирования Программы в 2011-2015 годах приведены в приложении 2 к Программе.

6. Система контроля за реализацией Программы

Анализ годовых отчетов и информации основных исполнителей.
Освещение итогов реализации Программы организуется отделом по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму через средства массовой информации, а также путем проведения  семинаров.
 Практическая реализация операций по использованию средств по Программе осуществляет  отдел по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации    муниципального образования Октябрьский район.
Администрация муниципального образования  Октябрьский район осуществляет контроль за реализацией программы,  представляет в Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области ежемесячно, а также по итогам года (до 15 января) сведения о реализации Программы.

7. Оценка эффективности и социально-экономических последствий 
реализации Программы
 
 Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

9

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств и увеличение объема жилищного строительства;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности.

	Приложение 1 
к районной целевой Программе «Обеспечение жильём молодых семей в Октябрьском  районе на 2011-2015годы»	
 
Перечень основных мероприятий по реализации Программы

№ п/п	Мероприятие	Срок выполнения	Ответственные исполнители	
1	2	3	4	
1.	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения Октябрьского района по освещению целей и задач Программы	2011-2015 гг.	Администрация муниципального образования  Октябрьский район 	
2. 	Постановка на учет молодых семей Октябрьского района  как нуждающихся в улучшении жилищных условий	2011-2015 гг.	Сельские поселения муниципального образования  Октябрьский район (по согласованию)	
3.	Постановка на учет молодых семей Октябрьского района, как участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Октябрьский район на 2011-2015 годы»	2011-2015 гг.	Администрация муниципального образования  Октябрьский район 	
4.	Формирование списков молодых семей Октябрьского района изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья и предоставление их в Министерство молодежной политики, спорта и туризма 
Оренбургской области	2011-2015гг.	Администрация муниципального образования  Октябрьский район 
	
5.	Выдача свидетельств на получение социальной выплаты  на приобретение (строительство) жилья	2011-2015гг.	Администрация муниципального образования  Октябрьский район 

2

1	2	3	4	
6.	Осуществление финансирования согласно выданным свидетельствам на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья	2011-2015гг.	Администрация муниципального образования  Октябрьский район 
	
7.	Предоставление ежемесячной отчетной информации о выполнении Программы в Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области	2011-2015гг.	Администрация муниципального образования  Октябрьский район 

 

	Приложение  2
к районной целевой Программе «Обеспечение жильём молодых семей в Октябрьском  районе на 2011-2015годы»	

Объем финансирования Программы в 2011-2015 годах

Наименование мероприятий по программе	Индикаторы оценки	Факт	Прогноз	
		2010
год	2011 год	2012
год	2013
год	2014
год	2015
год	
1.Сумма запланированных средств, выделяемых из бюджета муниципального образования Октябрьский район	

тыс. рублей	

2500	

2000	

2500	

3000	

3500	

4000	
2. Выдача свидетельств молодым семьям 
 Октябрьского района на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья	Количество молодых семей получивших сертификаты
	24	30	35	40	45	50	
3. Общая площадь приобретаемых (строящихся) молодыми семьями Октябрьского района жилых помещений	кв. метр	1248	1560	1820	2080	2340	2360	

	Приложение  3
к районной целевой Программе «Обеспечение жильем молодых семей в Октябрьском  районе на 2011-2015годы	

Ожидаемые  результаты обеспечения жильем молодых семей

Наименование мероприятий по программе	Индикаторы оценки	Факт	Прогноз	
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	
Количество молодых семей улучшивших свои жилищные условия
	молодая семья	24	30	35	40	45	50