Совет депутатов
муниципального образования
Октябрьский район
Оренбургской области

второго  созыва

РЕШЕНИЕ № 177

от 22.06.2007.

		 			

	Об утверждении программы по борьбе  с преступностью и профилактике правонарушений на территории МО Октябрьский район на 2007-2009 годы

В соответствии с Законом Оренбургской области от 6 декабря  2006 года № 824/164-IV-ОЗ «О программе по борьбе с преступностью в Оренбургской области на 2007-2009 годы», Совет депутатов муниципального образования Октябрьский район решил:
1.Утвердить Программу по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений на территории МО Октябрьский район  на 2007-2009 годы согласно приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего решения  возложить на постоянную комиссию по социальной политике, работе с общественными объединениями.
3.Решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования	
А.С.Кромский	

Разослано: постоянной комиссии по социальной политике, работе с общественными объединениями, УОО и П, ОВД, ОФСКН, МУЗ «Октябрьская ЦРБ», Стрельникову Ю.А., администрациям МО поселений, орготделу, прокуратуре

Приложение
к решению Совета депутатов
МО Октябрьский район
от 22.06.2007  № 177

П Р О Г Р А М М А

по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений на территории МО Октябрьский район на 2007–2009 годы 
(далее – Программа)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Основание для 
разработки	Закон Оренбургской области от 15 ноября 2006 года «О программе по борьбе с преступностью в Оренбургской области на 2007-2009 годы.
	
Разработчики	Отдел внутренних дел Октябрьского района, отделение Федеральной миграционной службы по Октябрьскому району, отделение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Октябрьскому району, отделение Федеральной службы исполнения наказаний, МУЗ «Октябрьская ЦРБ».
 	
Цели и задачи

	Улучшение  оперативной обстановки в районе, концентрация сил и средств правоохранительных органов, других ведомств для противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью в сфере экономики и коррупцией, снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах, повышение доверия граждан к правоохранительным органам.
Программа предусматривает решение следующих задач:
совершенствование противодействия проявлениям терроризма и экстремизма, повышение эффективности борьбы с организованной преступностью;
обеспечение экономической безопасности, пресечение проявлений коррупции; 
сосредоточение деятельности правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью, улучшение взаимодействия, в том числе межведомственного;
совершенствование миграционной политики, противодействие нелегальной миграции;
оснащение правоохранительных органов необходимыми средствами защиты, криминалистической техникой, средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом и оборудованием; 
сохранение и закрепление кадрового профессионального ядра правоохранительных органов;
формирование позитивного общественного мнения о правоохранительных органах и результатах их деятельности;
увеличение количества раскрытых преступлений;
к 2010 году снижение  количества регистрируемых преступлений.	
Головной 
исполнитель	Отдел внутренних дел ОВД Октябрьского района	
Исполнители
	Отдел внутренних дел Октябрьского района, отделение Федеральной миграционной службы по Октябрьскому району, отделение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на территории Октябрьского района, отделение Федеральной службы исполнения наказаний, МУЗ «Октябрьская ЦРБ».	
Срок реализации	2007–2009 годы
	
Объем и источники 
финансирования	Финансирование осуществляется УВД по Оренбургской области в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год по соответствующим разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и администрацией МО Октябрьский район
Объем    –   349,5 тысяч рублей, в том числе:
2007 год –  ____________ рублей;
2008 год –  245 тысяч рублей;
2009 год – 104,5 тысяч рублей.

Приобретение имущества и распоряжение им в рамках Программы осуществляется в соответствии с законодательством
	
Ожидаемые конечные
результаты	Укрепление антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей.
Ослабление влияния организованной преступности, снижение уровня криминализации экономики; повышение раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений. 
Увеличение количества расследованных преступлений отделом внутренних дел на 6–7 процентов ежегодно. Сокращение  времени проведения экспертиз на 10 процентов.
Улучшение оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах, уменьшение количества преступлений в общественных местах на 6 процентов к 2009 году.
Сокращение времени прибытия групп немедленного реагирования на место происшествия  с момента получения информации о совершении противоправных действий на 3–5 процентов.
Укрепление дисциплины и законности, активизация деятельности правоохранительных органов и улучшение их материально-технического обеспечения	
Система организации
контроля	Контроль за исполнением Программы осуществляет постоянная комиссии по вопросам социальной политики, правопорядку, труду, работе с общественными объединениями Совета депутатов МО Октябрьский район.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, рациональное использование выделяемых финансовых средств. Отчеты о выполнении мероприятий Программы представляются в штаб УВД области и в администрацию ОВД Октябрьского района до 15 января и 15 июля отчетного периода, которые обобщают их и информируют отдел по правоохранительным органам, военным вопросам и казачеству аппарата Губернатора и Правительства области два раза в год, не позднее 20 января и 20 июля.
О ходе и результатах выполнения мероприятий Программы не реже двух раз в год докладывается Губернатору – председателю Правительства области, Законодательному Собранию области	
	
Список сокращений
	
ОВД	Отдел внутренних дел ОВД Октябрьского района
	
ОФСКН	отделение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
	
ОФМС	Отделение Федеральной миграционной службы 
	
ОФСИН	Отделение Федеральной службы исполнения наказаний
	
ОЦРБ	МУЗ «Октябрьская центральная районная больница»	

	

		Мероприятия Программы

Наименование
мероприятий	Обоснование
мероприятий	Исполнители	Срок
исполнения	Ожидаемый результат	Источни-ки финан-сирования	Финансовые затраты
по годам
(тыс. рублей)	
						всего	2007	2008	2009	

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
1. Преодоление криминализации предприятий экономики всех форм собственности	
1.1.	Провести проверки:										
1.1.1. исполнения Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» организациями, их филиалами и представительствами на территории области
	факты осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации соответствующих лицензий	ОВД Октябрьского района	ежегодно	защита законных прав и интересов граждан	средства  текущего финансирования					
1.1.2. использования бюджетных средств, выделяемых организациям и предприятиям в рамках национальных проектов «Здраво- охранение», «Образование», «Доступное жилье», «Развитие АПК»
	использование  бюджетных средств не по назначению, их хищение	ОВД Октябрьского района	ежегодно	пресечение хищений бюджетных средств	средства текущего финансирования					
1.1.3. юридических лиц, осуществляющих легальный оборот наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ	нарушение требований законодательства о наркотических средствах, психотропных и сильно- действующих веществах	ОФСКН,
ОВД Октябрьского района,
ОЦРБ	ежегодно	уменьшение количества преступлений и правонарушений в сфере оборота наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ
	средства текущего финансирования					
1.2. Провести комплекс мероприятий по пресечению:										
1.2.1. фактов легализации доходов, полученных в результате преступлений экономической направленности	легализация доходов, полученных незаконным путем	ОВД Октябрьского района	ежегодно	пресечение преступлений, связанных с легализацией доходов

	средства текущего финансирования					
1.2.2. незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и табачной продукции	недостаточный контроль за оборотом алкогольной и табачной продукции 	ОВД Октябрьского района	ежегодно	уменьшение количества нарушений, связанных с оборотом алкогольной и табачной продукции	средства текущего финансирования					
1.2.3. незаконного производства и распространения контрафактной продукции, преступлений в сфере интеллектуальной собственности, обеспечить комплекс мер по защите авторских и смежных прав	наличие на рынке большого количества  контрафактной продукции
	ОВД Октябрьского района	ежегодно	уменьшение
количество нарушений, связанных с оборотом контрафактной продукции	средства текущего финансирования					
1.2.4. криминальных банкротств предприятий и организаций всех форм собственности	незаконное банкротство предприятий и организаций	ОВД Октябрьского района	ежегодно	пресечение криминальных банкротств, защита собственника	средства текущего финансирования					
1.2.5. незаконного производства и оборота лекарственных средств и препаратов	большое количество поддельных лекарственных средств	ОВД Октябрьского района,
ОЦРБ	ежегодно	уменьшение производства контрафактных лекарств и их незаконного оборота	средства текущего финансирования					
1.2.6. фактов уклонения от уплаты налогов и (или) сборов  путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным	нарушение налогового законодательства Российской Федерации, нанесение ущерба бюджетам всех уровней	ОВД Октябрьского района, ОРЧ УНП	ежегодно	пополнение бюджета, предотвращение преступлений	средства текущего финансирования					
2. Борьба с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом	
2.1. Разработать и провести комплекс оперативных и иных мероприятий:										
2.1.1. препятствующих проникновению организованной преступности в органы государственной и муниципальной власти и управления, а также по выявлению и пресечению должностных преступлений в органах власти.	попытки проникновения организованной преступности в органы власти, факты коррупции должностных лиц	ОВД Октябрьского района	ежегодно	уменьшение количества должностных преступлений в органах власти	средства текущего финансирования					
2.1.2. в отношении лидеров преступной среды с целью привлечения их к уголовной ответственности и разобщения возглавляемых ими криминальных формирований
	усиление влияния лидеров криминальных формирований на преступную среду	ОВД Октябрьского района	ежегодно	уменьшение влияния лидеров на преступную среду	средства текущего финансирования					
2.1.3. по пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ на предприятиях по добыче и переработке нефти, газа, цветных, редкоземельных, драгоценных металлов и драгоценных камней, особенно участников внешнеэкономической деятельности	хищения продукции, стратегического сырья и материалов	 ОВД Октябрьского района,
прокуратура МО
	ежегодно	предотвращение хищения, вывоза продукции, стратегического сырья  и материалов	средства текущего финансирования					
2.1.4. направленных на выявление и пресечение групповых преступлений, связанных со сбытом наркотиков	противодействие групповым формам наркопреступности	ОФСКН, 
ОВД Октябрьского района	ежегодно	пресечение групповых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	средства текущего финансирования					
2.2. В целях предупреждения террористических актов провести: 										
2.2.1. обследование охраняемых объектов на предмет антитеррористической укрепленности и защищенности, инспектирование объектов особой важности, повышенной опасности с доведением информации о выявленных недостатках до главы муниципального образования для решения вопросов о передаче их под вневедомственную охрану
	недостатки в охране объектов особой важности, повышенной опасности	ОВД Октябрьского района	ежегодно	улучшение антитеррористической укрепленности и защищенности  объектов особой важности	средства текущего финансирования					
2.2.2. оперативно-разыскные и профилактические мероприятия по недопущению ввоза с сопредельных территорий оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, военного снаряжения, специальной электронной техники, наркотиков, финансовых средств и выявлению лиц, причастных к транзитным перевозкам, контрабанде	наличие каналов поставки оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиков

	УФСКН,
ОВД Октябрьского района	ежегодно	ликвидация каналов поставки оружия и наркотиков	средства текущего финансирования					
2.2.3. комплекс оперативно-профилактических мероприятий в местах концентрации незаконных иммигрантов, направленных на выявление лиц, проповедующих идеи религиозного экстремизма, причастных к совершению диверсионно-террористических актов	наличие лиц, проповедующих идеи религиозного экстремизма	ОФМС,
ОВД Октябрьского района	ежегодно	стабилизация оперативной обстановки	средства текущего финансирования					
2.4. Провести комплексные целевые операции, направленные на выявление и пресечение деятельности преступных групп, специализирующихся на кражах скота и автотранспортных средств, а также занимающихся организацией незаконного въезда и пребывания на территории МО иностранных граждан и лиц без гражданства	рост краж скота и автотранспорта, фактов незаконной миграции	ОФМС,
ОВД Октябрьского района	ежегодно,
май – октябрь	стабилизация оперативной обстановки 	средства текущего финансирования					
2.5. Провести комплекс мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений в системе:										
2.5.1. образования, связанных с получением взяток преподавательским составом, а также незаконными «поборами» должностных лиц общеобразовательных и специальных учреждений	факты взяточничества в образовательных учреждениях	ОВД Октябрьского района, прокуратура по МО	ежегодно	пресечение фактов взяточничества	средства текущего финансирования					
2.5.2. здравоохранения, связанных со взяточничеством должностных лиц, в том числе лечащих медработников	факты взяточничества в системе здравоохранения	 ОВД Октябрьского района	ежегодно	пресечение фактов взяточничества	средства текущего финансирования					
2.6. Провести оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление иностранных граждан, незаконно находящихся на территории МО	факты незаконной миграции	ОФМС,
ОВД Октябрьского района	ежегодно	пресечение каналов незаконной миграции	средства текущего финансирования					
3. Раскрытие и расследование преступлений	
3.1. Принять дополнительные меры: 
по своевременному раскрытию и расследованию умышленных убийств и других тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан;	необходимость расследования и раскрытия всех насильственных преступлений против личности.

	ОВД Октябрьского района	ежегодно	уменьшение количества нераскрытых преступлений

	средства текущего финансирования					
 активизации оперативно-поисковой работы по розыску лиц, скрывающихся от следствия и суда
	необходимость расследования и раскрытия всех насильственных преступлений против личности.			уменьшение количества нераскрытых преступлений
						
3.2. Приобрести:										
3.2.1. для дежурной части 	недостаточная техническая оснащенность	ОВД Октябрьского района	ежегодно	повышение эффективности реагирования  на сообщения о преступлениях						
принтеры – 1 шт.;						4,5			4,5	
копировально-множитель-ный аппарат  – 1 шт.;						2,5		2,5		
регистратор речевых сообщений – 1 шт.
						2,5		2,5		
4. Обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений	
4.1. Провести комплекс мероприятий по декриминализации основных секторов потребительского рынка, пресечению нарушений правил торговли на предприятиях торговли, рынке.	незащищенность потребителей от произвола торговых работников	ОВД Октябрьского района	ежегодно	пресечение правонарушений на потребительском рынке	средства текущего финансирования					
4.2. Разработать комплекс мер:										
4.2.1. по предупреждению и пресечению хищений цветных металлов на объектах энергоснабжения и сельского хозяйства	высокий уровень краж металла с этих объектов	ОВД Октябрьского района	ежегодно	обеспечение защиты собственности	средства текущего финансирования					
4.2.2. по обеспечению сохранности сельхозпродукции, скота и иного имущества сельскохозяйственных предприятий независимо от форм собственности	большое количество краж сельхозпродукции	ОВД Октябрьского района	ежегодно	обеспечение защиты собственности	средства текущего финансирования					
4.2.3. по предупреждению и пресечению преступлений, связанных с организацией и содержанием наркопритонов	рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств	ОФСКН, 
ОВД Октябрьского района	ежегодно	пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	средства текущего финансирования					
4.3. Провести комплексные оперативно-профилактические мероприятия по выявлению:
незаконного хранения оружия и боеприпасов;
лиц, находящихся в розыске;
несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений;
похищенного автотранспорта и другого имущества	рост преступлений с применением оружия среди несовершеннолетних и большое количество краж автотранспорта	ОВД Октябрьского района	ежегодно	улучшение оперативной обстановки в области	средства  текущего финансирования					
4.3.1. Провести комплекс антинаркотических мероприятий, направленных на предупреждение распространения наркотиков среди населения	рост преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств	ОФСКН, 
ОВД Октябрьского района	ежегодно	уменьшение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	средства текущего финансирования					
4.4. Организовать и провести мероприятия по добровольной сдаче на возмездной основе незаконно хранящегося у населения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств	наличие у граждан неучтенного и незарегистрированного оружия 	ОВД Октябрьского района	ежегодно	уменьшение количества преступлений, связанных с применением оружия	областной бюджет	

	
	
4.5. Провести проверки на предприятиях, организациях МО физических лиц с целью выявления нарушений установленных правил регистрационного учета, порядка привлечения и использования иностранных граждан	нарушение миграционного законодательства	ОФМС,
ОВД Октябрьского района	ежегодно	уменьшение количества нарушений установленных правил регистрационного учета, порядка привлечения и использования иностранных граждан	средства
текущего
финансирования					
4.6. Организовать проведение межведомственных мероприятий по пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. 
	увеличение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия, недостаточная техническая оснащенность	ОВД Октябрьского района,
ОФСКН	2009 год	пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия						
5. Мероприятия по профилактике административных правонарушений, предусмотренных Законом Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»	
5.1. Провести семинар с председателями и секретарями административных комиссий муниципальных образований сельских поселений по вопросам организации деятельности административных комиссий	неэффективность 
деятельности административных комиссий	административная комиссия муниципального района	2007 год	улучшение деятельности административных комиссий						
5.2. Регулярно информировать население через средства массой информации, а также на собраниях граждан муниципальных образований поселений о результатах деятельности административных комиссий.	недостаточная информированность населения

	административные комиссии сельских поселений
	2007-2009

	улучшение информированности населения

						
5.3. Организовать в рамках проведения месячников по благоустройству населенных пунктов поселений проверки соблюдения юридическими и физическими лицами правил благоустройства населенных пунктов, содержания домашних животных.	
недостаточное  благоустройство населенных пунктов	
административные комиссии сельских поселений,
ОВД Октябрьского района	
ежегодно	
улучшение благоустройства населенных пунктов						
5.4. Организовать выезды в администрации сельсоветов с целью оказания практической помощи и участия в заседаниях административных комиссий МО поселений.	неэффективность 
деятельности административных комиссий	административная комиссия муниципального района	по отдельному графику	улучшение деятельности административных комиссий						
6. Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений  среди несовершеннолетних.	
6.1. Организовать выполнение мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренных  Комплексной целевой программой профилактики правонарушений на территории  муниципального образования Октябрьский район на 2006-2007 годы	Усиление профилактики беспризорности и правонарушений  несовершеннолетних	Ведомства системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2007	Снижение уровня преступности среди несовершеннолетних						
6.2. Разработать комплексную целевую программу профилактики правонарушений на территории  муниципального образования Октябрьский район на 2008-2009 годы	В целях обеспечения безопасности граждан на территории МО Октябрьский район	Администрация МО Октябрьский район, ОВД по МО Октябрьский район.	4 кв. 2007	Уменьшение общего числа совершаемых преступлений						
6.3. Организовать выезды межведомственных бригад  в МО поселений с целью оказания практической помощи по организации  работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, отработки территорий, проведении проверок работы ОИДН, ОУ по профилактике правонарушений несовершеннолетних  	Недостаточная профилактическая работа с несовершеннолетними, семьями социального риска	Все ведомства системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, КДН и ЗП, ПДН	Ежеквартально	Активизация участия и улучшение  координации органов местного самоуправления  в предупреждении правонарушений						
7. Укрепление материально-технической базы 	
7.1. Приобрести:										
7.1.1. для подразделений ОВД:	недостаточное техническое оснащение		ежегодно	улучшение технической оснащенности	районыйбюджет					
компьютеры						140		70	70	
средства радиосвязи;						10		5	5	
средства связи;						20		10	10	
7.2. Согласно требований приказа  МВД РФ № 900-02 года, обеспечить участковых уполномоченных милиции современно оборудованными служебными кабинетами	недостаточное техническое оснащение
		ежегодно	улучшение технической оснащенности	районный бюджет					
телефонами						15			15	
-автотранспортом						150		150		
7.3. Обеспечить отвод земельного участка под строительство ОВД	Непригодность здания для дальнейшей эксплуатации			Улучшение условий труда						
8. Информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью	
8.1. Информировать общественность через средства массовой информации о результатах  правоприменительной деятельности, направленной на борьбу с преступлениями в сфере экономики, коррупцией и организованной преступностью.	недостаточная информированность населения	ОВД Октябрьского района, прокуратура 	ежегодно	улучшение информированности населения	средства текущего финансирования					
8.2. В центре с. Октябрьское оборудовать место для размещения социальной рекламы (красочный рекламный банер с фото и информацией об участковых уполномоченных милиции).
	недостаточная информированность населения	ОВД Октябрьского района	2007-2008	улучшение информированности населения	районный бюджет	5		5		
Итого	  
349,5		
245	
104,5