Совет депутатов
муниципального образования
Октябрьский район
Оренбургской области

второго  созыва

РЕШЕНИЕ № 130

от 27.03.2007 года

		 			

	Об утверждении Положения «О порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования Октябрьский район»			

          На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, пункта 15.1. статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлению в Российской Федерации», статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» Совет депутатов муниципального образования Октябрьский район          р е ш и л:
         1. Утвердить Положение «О порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь конструкций на территории муниципального образования Октябрьский район» согласно приложению.
         2. Поручить администрации муниципального образования Октябрьский район осуществлять оформление разрешительной документации и контроль за распространением наружной рекламы.

2

3. За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
        4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджетной, налоговой и финансовой политике, собственности.
         5. Решение вступает в силу со дня его опубликования в районной газете «Заря».

         

Глава муниципального образования                                              А.С.Кромский

Разослано: Максимову Н.И. комиссии по бюджетной, налоговой и финансо-
                   вой политике, собственности, главам муниципальных образова-
                   ний, ГИБДД, прокуратуре 

                                                    

Приложение                                                                                   к решению Совета депутатов
муниципального образования                                                                Октябрьский район
                                                                           от 27.03.2007  № 130

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешении, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории 
МО Октябрьский район.
	
1.	Общие положения

         1.1. Настоящее положение разработано на основе Федерального закона Российской Федерации  от 13 марта 2006 года № 28-ФЗ «О рекламе», законодательных и нормативных актов Российской Федерации, других нормативно-правовых актов, определяющих требования к размещению наружной рекламы и рекламных конструкций.
         1.2. Настоящее положение регулирует отношения, возникающие в процессе распространения наружной рекламы, определяет порядок получения разрешения на установку рекламных конструкций, аннулирования таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования Октябрьский район.
         1.3. Настоящее Положение распространяется на физических лиц,   юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также физических лиц – индивидуальных предпринимателей зарегистрированных в установленном порядке, распространяющих наружную рекламу на территории МО Октябрьский район в интересах своей коммерческой и иной деятельности и принимающих участие в эксплуатации средств наружной рекламы на территории МО  Октябрьский район (далее по тексту Рекламораспространители).
         1.4. Средства наружной рекламы, размещенные на  территории муниципального района должны быть зарегистрированы в порядке, устанавливаемом настоящим Положением.
         Основанием для распространения наружной рекламы  является разрешительная документация, в состав которой входит «Разрешение на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования» (приложение 3 к Положению), «Паспорт наружной рекламы» (приложение 2 к Положению) и договора о размещении наружного рекламного средства с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество.

	2

2. Органы управления и контроля, уполномоченные 
организации и предприятия

2.1. Администрация  МО Октябрьский район (далее по тексту - Администрация):
- обеспечивает формирование единого  рекламно-информационного пространства;
- выдает разрешение на установку рекламной конструкции;
- при распространении наружной рекламы на объектах муниципальной собственности заключает договор о размещении наружного рекламного средства с рекламодателем или рекламораспространителем;
- ведет  реестр средств наружной рекламы;
- осуществляет регулярный контроль за состоянием средств наружной рекламы, их соответствием проектной документации и наличием разрешительной документации, выполнением рекламораспространителями художественно-эстетических требований к средствам наружной рекламы;
- организовывает работы по демонтажу бесхозяйных средств наружной рекламы и информации.
2.2. Отдел архитектуры и градостроительства администрации МО Октябрьский район (далее по тексту ОАиГ):
- осуществляет контроль за соблюдением рекламопроизводителями и рекламо-распространителями градостроительных норм и правил, соответствием средств наружной рекламы установленным техническим регламентам и эстетическим требованиям;
- осуществляет подготовку заключений по месту размещения средств рекламы и информации;
- согласовывает паспорт наружной рекламы;
- согласовывает градостроительное и архитектурно-художественное решение или проводит экспертизу проектов рекламного и информационного оформления;
- выдает разрешение на проведение необходимых строительно-монтажных работ при установке средств наружной рекламы и информации;
- проводит разработку плана мероприятий по комплексному художественному и праздничному оформлению райцентра и населенных пунктов района совместно с Администрацией;
- подготавливает необходимые документы для привлечения в установленном порядке к ответственности рекламопроизводителей и рекламораспространителей, нарушающих градостроительное законодательство;
- принимает участие в разработке плана мероприятий по размещению социальной рекламы на территории муниципального района.

3
2.3. Государственная инспекция по безопасности дорожного движения 
- осуществляет согласование распространения наружной рекламы и размещения рекламных конструкций, руководствуясь ГОСТом Р 52044-2003 «наружная реклама на автомобильных дорогах и территории городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» и рекомендациями ОАиГ;
- формирует банк данных о выявленных нарушениях в размещении средств наружной рекламы в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог, представляющих угрозу безопасности движения, других нарушениях и направляет в Администрацию для осуществления контроля.
2.4. Администрации муниципальных образований поселений:
- согласовывают паспорта наружной рекламы;
- в случае непринятия по предписаниям необходимых мер, инициируют привлечение виновных к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
- проводят демонтаж незаконно установленных рекламных средств, ликвидацию последствий размещения бланочной продукции.
2.5. Иные организации и службы:
- в случае предполагаемого размещения средства наружной рекламы в зоне проходящих коммуникаций, сетей, принадлежащих тем или иным организациям и службам, последние осуществляют согласование места размещения средств наружной рекламы и информации (Паспорт наружной рекламы и информации) в соответствии с нормативными документами и требованиями, утвержденными настоящим Положением.

3.Наружная реклама и установка рекламных конструкций.

         3.1. Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций) монтируемых и распространяемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
         3.2. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.
         3.3. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения не допускается.

4
3.4. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламенте и  государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».
         3.5.. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
         3.6. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое имущество.
         3.7. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
         3.8. На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанным, с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.

4.Порядок оформления разрешительной документации

         4.1. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее – разрешение), выдаваемого на основании заявления (приложение 1 к Положению) собственника или иного указанного в частях 3.5. – 3.7. статьи 3  законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции (далее – заявителя) администрацией муниципального образования Октябрьский район.
         4.2. К указанному в настоящей статье заявлению прилагаются:
         - данные о заявителе – физическом лице, либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

5
         - подтверждение в письменной форме согласия собственника и или иного указанного в 3.5.-3.7 статьи 3 законного владельца соответствующего имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.
         - фотография предполагаемого места размещения рекламной конструкции;
         - эскиз предполагаемой рекламной конструкции;
         - ситуационный план размещения рекламной конструкции;
          - для рекламных конструкций, стоящих на земле – проект акта обследования земельного участка, подготовленный отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Октябрьский район.
         Администрация МО Октябрьский район производит регистрацию заявления.
          4.3. Администрация МО Октябрьский район самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию МО.
          4.4. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
           4.5. В случае положительного решения администрация МО готовит проект титульного листа паспорта наружной рекламы с перечнем приложений в зависимости от конструкции рекламного средства и перечнем согласующих организаций, резервирует заявленное место на срок до 60 дней. В течении 20 дней заявитель (рекламораспространитель) должен подготовить и представить для регистрации в администрацию МО приложения к паспорту указанные на титульном листе паспорта.
          Паспорт наружной рекламы может содержать следующие приложения:
          - фотография места размещения до установки рекламной конструкции;
          - фотомонтаж размещения рекламной конструкции;
          - эскиз рекламного изображения;
          - эскиз рекламной конструкции – общий вид рекламной конструкции, размещенной на объекте, с указанием всех размеров, габаритов;
          - технический паспорт изготовления и монтажа конструкции;
          - акт обследования земельного участка при размещении стационарных конструкций на земле;
          - предварительное заключение экспертизы о возможности размещения рекламной конструкции на зданиях, сооружениях.
           4.6. После прохождения всех согласований заявитель предоставляет в администрацию паспорт наружной рекламы для получения разрешения.
           Администрация в течении 3 дней с момента подачи вышеуказанных документов готовит Разрешение на установку рекламной конструкции на территории Октябрьского района.
            4.7. Разрешение выдается администрацией МО Октябрьский район сроком на пять лет.

6
             4.8. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято администрацией исключительно по следующим основаниям:
             - несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориальное размещение требованиям технического регламента;
             - несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
            - нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
            - нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения;
            - нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
           4.9. Администрацией  решение об аннулировании принимается:
            - в течении месяца со дня направления ей владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
            - в течении месяца с момента направления ей собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
            - в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы;
            - в случае, если в течении года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена.
            4.10. Решение об аннулировании может быть обжаловано в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его получения.
            4.11. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
            - неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации – по иску антимонопольного органа;
           - обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента – по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
           - несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану – по иску отдела архитектуры и градостроительства администрации МО;
          - нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения – по иску администрации муниципального образования поселения;
          - несоответствия рекламной конструкции требования нормативных актов по безопасности движения транспорта – по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.

7
           4.12. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.
            4.13. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация муниципального образования Октябрьский район вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом  или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
            4.14. Требования настоящей статьи в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.       

5. Ответственность рекламодателей и рекламораспространителей
и контроль за распространением наружной рекламы

5.1. Рекламораспространитель несет ответственность за любые нарушения правил безопасности, нарушения им согласованных с уполномоченными организациями условий монтажа и эксплуатации рекламной конструкции и возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации.
5.2. Рекламораспространитель самостоятельно несет ответственность за незаконное размещение рекламных средств и информации на всех объектах.
5.3. Незаконно (самовольно) установленной признается наружная реклама и информация, распространяемая без оформления соответствующей разрешительной документации.
5.4. Самовольная установка наружной рекламы на  территории мунициального района может расцениваться как самовольное строительство или самовольное занятие земли с применением к нарушителям санкций, предусмотренных действующим законодательством.
5.5. Контроль за выполнением требований настоящего Положения осуществляют государственные и органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями:
5.5.1. Администрация МО Октябрьский район
- при выявлении нарушений настоящего Положения имеет право выдавать рекламодателю или рекламораспространителю предписание на устранение нарушений, отслеживает выполнение предписания;

8
- при выявлении грубых нарушений настоящего Положения или не устранения нарушений рекламораспространителем направляет материалы (в том числе запросы о соответствии рекламного изображения требованиям Закона "О рекламе") в антимонопольный орган по государственному контролю в области рекламы для решения вопроса применения мер в соответствии с ФЗ "О рекламе" и суд или арбитражный суд для решения вопроса применения мер в соответствии с действующим законодательством.
5.5.2. Отдел архитектуры и градостроительства МО участвует в контроле за выполнением требований настоящего Положения в части:
- правомерности установки рекламных конструкций, соответствия их проектной документации, наличия необходимых согласований районных организаций;
- внешнего вида рекламной конструкции, состояния прилегающей территории;
- при выявлении нарушений настоящего Положения Отдел архитектуры и градостроительства уведомляет Администрацию МО о нарушениях рекламораспространителя для решения вопроса устранения нарушений.
5.6. Рекламораспространитель обязан выполнить все предписания органов, регулирующих рекламную деятельность, связанную с выполнением ими своих контрольных функций, в том числе по досрочному демонтажу наружной рекламы и информации.

Приложение 1 
к Положению о порядке выдачи разрешений, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольного установления рекламных конструкций на территории МО Октябрьский район

Заявление
на предоставление права установки
рекламной конструкции

1. Наименование юридического лица (Ф.И.О. физического лица _________________________________________________________________

      2. Юридический адрес (место проживания) __________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Фактический адрес ___________________________________________
4. Регистрационный номер ______________________________________
5. Кем зарегистрировано юридическое лицо или индивидуальный предприниматель______________________________________________________
6. Когда зарегистрировано (для физических лиц, когда выдан паспорт)____________________________________________________________
7. Банковские реквизиты ________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
      8. Руководитель юридического лица _______________________________
       9. Телефон/факс______________________________________________
       10. Место размещения рекламной конструкции ____________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
        11. Вид, размер и степень освещения рекламной конструкции _______
________________________________________________________________
________________________________________________________________
        12. Срок распространения рекламной конструкции _________________
         13. Исполнитель _____________________________________________

____________________                     __________         ____________________
(должность, подающего заявление)                                     (подпись)                             (фамилия, инициалы0

М.П.

Приложение 2 
к Положению о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории МО Октябрьский район

                  
«СОГЛАСОВАНО»
Заместитель главы администрации
по экономике и оперативному
управлению МО Октябрьский район
_______________Н.И.Максимов
«___»________200__г.

П А С П О Р Т
согласования наружной рекламы
_________________________________________

Адрес ____________________________________________________________
Заказчик __________________________________________________________

Ситуационный план

Место размещения рекламы

Фотография до размещения рекламы

Фотография после размещения рекламы

Эскиз наружной рекламы

Чертежи узлов крепления

Схема подключения осветительных приборов и подключения                    электроэнергии

Дополнительные сведения

СОГЛАСОВАНО

От отдела архитектуры
и градостроительства
администрации МО
Октябрьский район
                                                                               М.П.   Подпись ________________________

От государственной инспекции
безопасности дорожного движения

                                                                               М.П.    Подпись _______________________

Администрация 
муниципального образования
_________________поселения

                                                                             М.П.    Подпись ________________________

От собственника недвижимого
имущества
__________________________

                                                                            М.П.    Подпись _________________________

__________________________

                                                                             М.П. Подпись  __________________________

                          Приложение 3 
                                                         к Положению о порядке  выдачи
                                                                разрешений на установку рекламных
                                                            конструкций, аннулирование таких
                                                          разрешений, выдача предписаний
                                                                о демонтаже самовольно установлен-
                                                            ных вновь рекламных конструкций
на территории МО Октябрьский район 

Р А З Р Е Ш Е Н И Е  №_____
о предоставлении права установки рекламной конструкции.

1. Наименование юридического лица (Ф.И.О. физического лица __________________________________________________________________

2. ИНН ___________________________
3. Юридический адрес, (место проживания) ________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. Фактический адрес __________________________________________________________
5. Руководитель юридического лица ______________________________________________
6. Телефон/факс ______________________________________________________________
7. Расчетный счет _____________________________________________________________
8. Наименование банка _________________________________________________________
9. Кор. счет ___________________________________________________________________
10. Регистрационный номер _____________________________________________________
11. Кем и когда зарегистрирован _________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
12. Место размещения рекламной конструкции ____________________________________
_____________________________________________________________________________
13. Вид и габаритные размеры рекламной конструкции _____________________________
_____________________________________________________________________________
14. Площадь рекламной конструкции ____________________________________________
15. Срок действия разрешения __________________________________________________
16. Государственная пошлина за выдачу Разрешения оплачена в сумме ______________________________по платежному документу _________________________
_____________________________________________________________________________
17. Особые отметки ____________________________________________________________

Глава администрации
муниципального образования
Октябрьский район                                                                                    Г.В.Попов

М.П.                                                                                                   «___»__________200___г.