Совет депутатов
муниципального образования
Октябрьский район
Оренбургской области

второго  созыва

РЕШЕНИЕ № 129

от 27.03.2007 года

		 			

	Об утверждении  порядка установления цен и тарифов на услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями МО Октябрьский район			

         На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ и руководствуясь статьей 10 Устава муниципального образования Октябрьский район Совет депутатов муниципального образования Октябрьский район    р е ш и л:

       1. Утвердить  порядок установления цен и тарифов на услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями МО Октябрьский район, согласно приложению.

       2. Поручить организацию исполнения настоящего решения  заместителю главы администрации по экономике и оперативному управлению Максимову Н.И.

      3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике, транспорту, связи, энергетике, бытовому, торговому, жилищно-коммунальному обслуживанию района, благоустройству.

       4. Решение вступает в силу с момента его опубликования в газете «Заря».

Глава муниципального образования                                          А.С.Кромский

Разослано: постоянной комиссии по экономике, транспорту, связи, энерге-
                   тике, бытовому, торговому,  жилищно-коммунальному обслужи
                   ванию населения, благоустройству, Максимову Н.И., редакции 
                   зеты «Заря», прокуратуре.

                                                Приложение
                                                                             к решению Совета депутатов
                                                                               муниципального образования
                                                            Октябрьский район
                                                                    От 27.03.2007. № 129

П О Р Я Д О К
установления цен и тарифов на товары и услуги, производимые
и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями
муниципального образования Октябрьский район

1.	Общие положения

         1.1. Настоящий порядок установления цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиям и учреждениями МО Октябрьский район (далее по тексту – Порядок) определяет:
         - основные принципы формирования и изменения цен (тарифов);
         - общий порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов);
         - ответственность и контроль за соблюдением дисциплины цен.
         1.2. Установление цен (тарифов) осуществляется в целях:
         - достижения оптимального баланса интересов потребителей и субъектов ценообразования, развития добросовестной конкуренции;
         - рационального использования бюджетных средств;
         - необходимой социальной защиты населения.
         1.3. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
         1.4. Порядок обязателен для применения всеми муниципальными предприятиями, учреждениями (далее – организациями), производящими товары и оказывающими услуги (далее – продукцию).
         1.5. В Порядке использованы следующие понятия и термины:
         - муниципальное установление цен (тарифов) – предусмотренное нормативными актами Совета депутатов муниципального образования Октябрьский район установление порядка ценообразования, применение и контроля цен (тарифов);
         - ценообразование – процесс формирования цен (тарифов);
         - субъекты ценообразования – муниципальные предприятия, учреждения;
         - объекты ценообразования – продукция, реализуемая по рыночным и/или регулируемым ценам (тарифам);
         - устанавливаемая цена (тариф) – стоимость продукции, складывающаяся при воздействии органов местного самоуправления;
         - экономически обоснованные цены (тарифы) – цены (тарифы), учитываемые при формировании нормативных затрат на производство и сбыт продукции и социальные стандарты;
         - социальные стандарты – нормы и нормативы потребления, установленные органами местного самоуправления качественные показатели, обеспечивающие необходимые и достаточные условия для жизнедеятельности человека и соответствующие им натуральные (количественные) значения норм и нормативов;
         - социальная плата – установленная органами местного самоуправления отдельным категориям граждан величина минимально-необходимой оплаты продукции в пределах социальных стандартов;
         - лимиты потребления – предельные нормы потребления товаров, работ (услуг);
         - субсидии – возмещения из бюджета муниципального образования субъектам ценообразования на долевое финансирование целевых расходов, связанных с регулирование цен (тарифов) и с предоставлением льгот;
         - компенсации (субсидии гражданам) – сумма, выплачиваемая из бюджета определенным категориям граждан как разница между установленной органами местного самоуправления регулируемой ценой и социальной платой.
         1.6. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, решаются в установленном законодательством порядке.

2.	Муниципальные органы установления и контроля цен (тарифов)

         2.1. Органами местного самоуправления регулируются цены (тарифы) на продукцию, цены (тарифы) на которую устанавливаются органами местного самоуправления в рамках собственной компетенции либо в рамках полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), делегированных органам местного самоуправления в установленном порядке.
         2.2. При передаче полномочий по регулированию цен (тарифов) от государственных органов управления органам местного самоуправления, последние осуществляют эти полномочия в пределах выделенных финансовых средств.
         2.3. При принятии решения о необходимости муниципального регулирования цен и тарифов на определенные виды продукции учитываются следующие факторы:
         - монопольное положение субъекта ценообразования на определенном товарном рынке;
         - социальная значимость продукции и учет рыночной конъюнктуры;
         - возможности бюджета по возмещению разницы в ценах в виде субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
         2.4. Органы местного самоуправления устанавливают цены (тарифы) с учетом уровня экономического состояния ценообразования, с учетом социальных последствий для населения, рационального использования бюджетных средств.
         При этом формирование цены производится от экономически обоснованных нормативных затрат на производство и сбыт продукции и с учетом получения прибыли, достаточного для развития организации.
         2.5. Субсидии и компенсации при муниципальном установлении цен учитываются при формировании бюджета на очередной год. При этом должно быть обеспечено соответствие между объемом недополученных субъектом ценообразования доходов по устанавливаемой цене и для объемов субсидий (компенсаций) бюджета.
         2.6. В систему муниципальных органов, устанавливающих и контролирующих цены (тарифы) входят Совет депутатов муниципального образования  и администрация муниципального образования Октябрьский район, осуществляющие данные функции в пределах их полномочий, определяемых действующим законодательством, Уставом муниципального образования и настоящим Порядком, Положением о проведении экспертизы экономического обоснования цен (тарифов), утверждаемым главой администрации МО.
         2.7. Полномочия Совета депутатов муниципального образования Октябрьский район:
         - устанавливает цены и тарифы на товары и услуги муниципальных предприятий, учреждений;
         - утверждает общий порядок установления цен и тарифов и положений (методик) о порядке ценообразования и (или) применения цен (тарифов) на отдельные виды продукции с учетом отраслевых особенностей;
         - определяет в процессе утверждения бюджета объемы переданных финансовых средств для выполнения делегированных полномочий по государственному регулированию (цен) тарифов.
         2.8. Администрация муниципального образования Октябрьский район:
         - осуществляет иные, а также предусмотренные в нормативных актах Совета депутатов МО функции в рамках процесса установления цен (тарифов).

3.	Основные принципы формирования и изменения цен

         3.1. Устанавливаемая цена (тариф), как стоимость продукции, складывающаяся при установлении Советом депутатов МО, формируется субъектом ценообразования по экономически обоснованным нормам и нормативам материальных и трудовых затрат, объемам потребления и уровня прибыли, достаточного для развития муниципальных предприятий, учреждений.
         3.2. Особенности состава затрат и нормы, непредусмотренные действующими нормативными документами, типовыми методическими рекомендациями и инструкциями, определяются субъектом ценообразования по согласованию с отделом экономического анализа, прогнозирования, развития потребительского рынка, предпринимательства  и управлением по финансам и местным налогам администрации муниципального образования Октябрьский район.
         Прибыль, закладываемая в цену, обосновывается необходимостью организационно-технического развития организации и должна быть использована на реализацию мероприятий утвержденного в установленном порядке организационно-технического плана развития данной организации.
         3.3. Основаниями для пересмотра цен (тарифов) являются:
         - изменения экономических условий хозяйствования организации (уровня цен на материально-сырьевые ресурсы,  на оборудование, изменение конъюнктуры рынка и другие причины объективного характера);
         - изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;
         - истечение срока действия ранее установленных цен (тарифов). По регулируемым ценам основанием изменения является также соответствующее решение государственного органа по регулированию цен (тарифов) по изменению цены в целом или по основным ее составляющим.
         3.4. При установлении цен (тарифов) учитываются последствия от их сохранения в прежнем размере для нормального функционирования субъектов ценообразования в сравнении с социальными последствиями их изменения на уровень жизни малообеспеченных слоев населения, влияние изменения цен (тарифов) на объемы расходования бюджетных средств через субсидии организациям в сравнении с компенсациями (субсидиями) населению, уровень цен (тарифов) на товарных рынках близлежащих территорий.
         3.5. При установлении тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг должно проводиться постепенное прекращение льготирование субъектов ценообразования путем перекрестного субсидирования, осуществления перехода от льготирования отдельных категорий населения к адресной социальной помощи. 
         3.6. Размер тарифов на услуги муниципальных предприятий (учреждений) для населения должен постепенно, с учетом повышения уровня жизни и возможностей дотирования и бюджета МО соответствовать уровню оплаты стоимости продукции, экономически обоснованному тарифу, а при его отсутствии – себестоимости.
         3.7. Применение льготных тарифов для отдельных категорий потребителей предполагает компенсацию потерь доходов организациям-поставщикам за счет бюджета муниципального образования.

4.	Порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов)

         4.1. Инициатором изменения цен (тарифов) являются организации (далее – Инициатор).
         4.2. Инициатор представляет в администрацию муниципального образования Октябрьский район письмо-заявку на имя главы администрации с просьбой об установлении (изменении) цены (тарифа).
         4.3. К заявке прикладываются документы в соответствии с отраслевыми методиками о ценообразовании и применении цен (тарифов) на отдельные виды продукции, в т.ч. в обязательном порядке:
         - пояснение с обоснованием причин изменения или установления цен (тарифов) на продукцию;
         - прогнозируемые последствия изменения цен (тарифов) для производственно-хозяйственной деятельности организаций;
         -  заключение по экспертизе экономической обоснованности изменения цен (тарифов) на продукцию;
         - бухгалтерский баланс организации за отчетный год со всеми приложениями.
         4.4. Рассмотрение документов, указанных в пункте 4.3. в администрации муниципального образования производится в течении 30 дней со дня представления инициатором документов.
         4.5. В случае принятия отрицательного решения, при возвращении документации для доработки, за Инициатором остается право повторного обращения, но не ранее, чем через месяц и в порядке, установленном настоящим Положением.
         4.6. Срок действия утвержденных цен (тарифов) не может быть менее шести месяцев.

5.	Ответственность и контроль

5.1. Ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления или изменения цены (тарифа), и за правильность применения установленных цен (тарифов) возлагается на субъект ценообразования.
5.2. Ответственность за своевременное рассмотрение материалов, представленных для обоснования установления или изменения цены (тарифа), и контроль правильности ценообразования и применения установленных цен (тарифов) возлагается на отдел экономического анализа, прогнозирования, развития потребительского рынка, предпринимательства администрации муниципального образования Октябрьский район.