Совет депутатов
муниципального образования
Октябрьский район
Оренбургской области

второго созыва

РЕШЕНИЕ № 113

от 21.12.2006.

		 			

				
Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан муниципального образования Октябрьский район 

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 16 устава муниципального образования Октябрьский район, Совет депутатов муниципального образования Октябрьский район РЕШИЛ:

1.Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан муниципального образования Октябрьский район согласно приложению.
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

Глава муниципального образования	А.С. Кромский	

Разослано: администрации района – 3-экз, ГУП «Редакция районной газеты Заря» прокурору. 

                                                                 

Приложение 
к решению Совета депутатов 
муниципального образования 
Октябрьский район 
от 21.12.2006. № 113

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОН

Настоящее Положение о правотворческой инициативе граждан (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом муниципального образования Октябрьский район.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Правотворческая инициатива - форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления путем внесения жителями муниципального образования Октябрьский район проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления муниципального образования Октябрьский район (далее - муниципальное образование).
2. Правовую основу осуществления правотворческой инициативы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устав Оренбургской области, Закон Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», устав муниципального образования Октябрьский район,  нормативные правовые акты органов местного самоуправления и иных должностных лиц муниципального образования Октябрьский район.
3. Предмет правотворческой инициативы.
3.1. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
- проект устава муниципального образования;
- внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования;
- проекты правовых актов Совета депутатов муниципального образования;
- проекты правовых актов главы муниципального образования;
- проекты правовых актов главы администрации муниципального образования;
- проекты других муниципальных правовых актов.
3.2. Проект правового акта, указанный в пункте 3.1 настоящего Положения, может быть проектом основного правового акта, проектом правового акта о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты, проектом правового акта о приостановлении действия, отмене или признании утратившими силу действующих правовых актов.

3.3. Не являются предметом правотворческой инициативы проекты правовых актов, связанных с принятием бюджета муниципального образования, внесением в бюджет изменений и (или) дополнений, а также проекты правовых актов, предмет регулирования которых не относится к вопросам местного значения муниципального образования.
4. Право граждан на осуществление правотворческой инициативы.
4.1. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления муниципального образования принадлежит жителям муниципального образования, обладающим активным избирательным правом.
4.2. Право граждан на реализацию правотворческой инициативы не может быть поставлено в зависимость от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4.3. Во время осуществления мероприятий в поддержку правотворческой инициативы никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4.4. Подготовка и осуществление правотворческой инициативы, а также установление результатов ее рассмотрения осуществляются открыто и гласно.

II. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

5. Формирование инициативной группы по реализации правотворческой инициативы.
5.1. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей муниципального образования путем внесения в органы местного самоуправления муниципального образования проектов правовых актов.
5.2. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления муниципального образования проектов правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства, работы, а также общественными объединениями граждан.
5.3. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.
5.4. Минимальная численность инициативной группы – 2% жителей муниципального образования.
5.5. Члены инициативной группы выбирают своих представителей при рассмотрении органом или должностным лицом  муниципального образования правотворческой инициативы.
Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя, ответственного за сбор подписей и подготовку документов для внесения проекта правового акта в органы местного самоуправления, а также секретаря.
6. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы.

6.1. Члены инициативной группы вправе осуществлять сбор подписей, необходимых для поддержки правотворческой инициативы.
6.2. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
6.3. Каждый житель муниципального образования имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
6.4. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями муниципального образования, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иными законными формами и методами агитации.
6.5. Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления муниципального образования, обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.
6.6. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы согласно приложению к настоящему Положению, содержащие формулировку проекта правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица муниципального образования.
6.7. Проект правового акта, являющийся предметом правотворческой инициативы, прилагается к подписному листу и должен быть предоставлен по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, для ознакомления.
6.8. Житель муниципального образования, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения, (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
6.9. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
6.10. Окончание сбора подписей оформляется итоговым протоколом о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей. Итоговый протокол с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами подписывается председателем и секретарем инициативной группы (в случае их избрания) или представителем инициативной группы.
7. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах.
7.1. После окончания сбора подписей представитель инициативной группы вносит в соответствующий орган местного самоуправления или должностному лицу муниципального образования окончательный проект правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
7.2. В десятидневный срок со дня получения органом местного самоуправления или должностным лицом муниципального образования итоговых документов инициативной группы указанным органом или должностным лицом при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
7.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) орган местного самоуправления или должностное лицо муниципального образования вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
7.4. Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

III. РАССМОТРЕНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ 

8. Рассмотрение правотворческой инициативы.
8.1. Проект правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом муниципального образования в течение трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой в соответствующий орган или должностному лицу.
8.2. Проект правового акта подлежит рассмотрению Советом депутатов муниципального образования в порядке, предусмотренном регламентом для рассмотрения проектов правовых актов, с учетом настоящего Положения.
8.3. Рассмотрение проекта правового акта проводится на открытом заседании с участием уполномоченных представителей инициативной группы.
8.4. Представляет проект правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.
В ходе рассмотрения проекта правового акта докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы, предоставляется возможность давать пояснения, замечания и предложения.
8.5. Главой администрации муниципального образования, иными органами местного самоуправления, порядок деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы указанным должностным лицом местного самоуправления, руководителем указанного органа местного самоуправления.
9. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы.
9.1. По результатам рассмотрения правотворческой инициативы может быть принято решение:
- о принятии правового акта, являющегося предметом правотворческой инициативы;
- об отправлении правового акта на доработку;
- об отказе в принятии правового акта в случае, если принятие такого правового акта не находится в компетенции данного органа или должностного лица;
- об отказе в принятии правового акта по причине его несоответствия федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области, уставу муниципального образования Октябрьский район, влекущее невозможность его принятия.
9.2. Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего правового акта должно содержать основания такого отказа.
9.3. Проект правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в соответствии с установленным соответствующим органом или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования порядком принятия правовых актов.
9.4. Проект правового акта, отправленный на доработку, может быть повторно внесен инициативной группой в случае устранения причин его отклонения.
9.5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов муниципального образования, и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей.

Приложение
к Положению о правотворческой
 инициативе граждан МО Октябрьский район

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

    Мы,  нижеподписавшиеся,  поддерживаем  следующее   предложение
инициативной группы:
__________________________________________________________________
            (формулировка правотворческой инициативы)

N 
п/п	Фамилия,
имя,  
отчество	Год   
рождения	Адрес   
места   
жительства	Паспорт или 
заменяющий 
его документ	Дата  
внесения
подписи	Подпись	

Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________
(фамилия,  имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
__________________________________________________________________
    или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
                                               ___________________
                                                (подпись и дата)

Уполномоченный представитель инициативной группы:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
     или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
                                               ___________________
                                                (подпись и дата)
Приложение:
- проект правового акта __________________________________________
экз. на ___ л.