Совет депутатов
муниципального образования
Октябрьский район
Оренбургской области

второго  созыва

РЕШЕНИЕ № 99

от 21.12.2006.

		
				
	Об утверждении Положения «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципаль-ной собственностью  муниципального образова-ния Октябрьский район».			

На основании статей 295, 298 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и статей 38, 46 Устава муниципального образования Октябрьский район, Совет депутатов  муниципального образования Октябрьский район» РЕШИЛ :
        1. Утвердить Положение «О порядке владения, пользования и распоряжения  муниципальной собственностью  муниципального образования Октябрьский район» согласно приложению.
       2. Решение Совета депутатов от 20.04.2001 №39 «Об утверждении положения «О порядке использования правомочий собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью  муниципального образования Октябрьский район» считать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджетной, налоговой и финансовой политике, собственности.
4. Решение вступает в силу с момента его подписания.

Глава муниципального образования	
                               А. С.Кромский

Разослано:  комиссии по бюджетной,       налоговой и финансовой политике,                        
                 собственности, Максимову Н.И.,       Голощаповой И.С.,  прокурору.  

                                                                             Приложение к
                                                                                          Решению Совета депутатов
                                                                                    муниципального образования
                                                                    Октябрьский  район
                                                                      от 21.12.2006г. № 99

П О Л О Ж Е Н И Е

О порядке владения, пользования и распоряжения  муниципальной собственностью  муниципального образования 
Октябрьский район

Глава I. Общие положения

         1. Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Октябрьский район (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, регулирующими отношения собственности, Уставом  муниципального образования Октябрьский район.
         2. Основной целью принятия настоящего  положения является определение полномочий администрации муниципального образования Октябрьский район по управлению и распоряжению муниципальной собственностью МО Октябрьский район и обеспечение ее эффективного использования  путем решения следующих задач:
      2.1. Обеспечение учета муниципальной собственности МО Октябрьский район и государственной регистрации прав на нее;
        2.2. Обеспечение  контроля за сохранностью и использованием         муниципальной собственности МО Октябрьский    район,    проведение    необходимых мероприятий с целью повышения эффективности ее использования;
       2.3. Создание эффективного взаимодействия системы органов, осуществляющих управление и распоряжение муниципальной собственностью МО Октябрьский район.
         3.  Предмет настоящего Положения 
         3.1. Настоящее Положение призвано, в рамках действующего законодательства, обозначить круг субъектов, участвующих в сфере владения, распоряжения и управления муниципальной собственностью муниципального образования Октябрьский район, их полномочия в данной сфере, порядок взаимодействия органов местного самоуправления при осуществлении предоставленных им полномочий, а также определить основные положения форм управления муниципальной собственностью.
         3.2. Отношения по распоряжению и управлению муниципальным имуществом, подпадающие под действие настоящего Положения, но не урегулированные им, определяются  правовыми актами органов местного самоуправления в рамках их компетенции и не должны противоречить порядку, предусмотренному настоящим Положением.
         4. Формы реализации прав собственника   в отношении муниципальной собственности МО Октябрьский район.
         Права  собственника  в   отношении  муниципальной   собственности муниципального района реализуются в следующих формах:
а)	купли-продажи;
б)	передачи в безвозмездное пользование;
в)	мены;
г)	передачи в залог;
д)    закрепления или передачи    по договору      при создании муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения;
е)        аренды;
ж)	передачи в доверительное управление;
з)	ликвидации или реорганизации юридического лица, с последующим распоряжением закрепленного за ним имущества,
 оставшимся после процедуры ликвидации или реорганизации;
и)      проведения процедур несостоятельности (банкротства);
к)    приобретения за счет средств  бюджета и других финансовых источников имущества (в том числе акции, долей, паев) в муниципальную собственность МО Октябрьский район;
л)   внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ и некоммерческих организаций;
м)    контрольно-ревизионных функций, связанных   с анализом эффективности использования имущества, принадлежащего МО Октябрьский район;
 н)    разработки и исполнения районной программы приватизации;
 о)   в иных формах реализации прав собственника в отношении имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области.

Глава II. Объекты  муниципальной  собственности

5.	В собственности муниципального района может находиться:

    5.1. Имущество, имущественные права, ценные бумаги, информационные ресурсы, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность), иная муниципальная собственность, необходимая для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством;
    5.2. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления,  муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами, принимаемыми  администрацией МО Октябрьский район;
    5.3. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Оренбургской области.

Глава III. Реестр объектов муниципальной собственности 

      6. Ведение Реестра муниципальной собственности муниципального района.
      6.1. Целью ведения Реестра муниципальной собственности МО Октябрьский район (далее - Реестр) является создание единой информационной базы по объектам муниципальной собственности, необходимой для осуществления учета имущества, формирования имущественного комплекса муниципального района и осуществления контроля за его движением и использованием.
     6.2.  Реестр является собственностью муниципального района и его информационным ресурсом. Держателем Реестра является отдел имущественных и земельных отношений администрации МО Октябрьский район.
        6.3. Порядок ведения Реестра устанавливается решением Совета депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

 Глава IV. Субъекты владения, пользования и распоряжения  
муниципальной собственностью. 
                  
         7. Совет депутатов муниципального образования Октябрьский район : 
         7.1. По представлению главы администрации муниципального района утверждает нормативные  правовые акты в сфере распоряжения и управления муниципальной собственностью муниципального района.
         7.2. Устанавливает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению, а также перечень объектов муниципальной собственности, отчуждаемых в особом порядке.
         7.3. Утверждает на текущий год Программу приватизации муниципального имущества муниципального района (далее Программа приватизации) и заслушивает отчет об ее исполнении.
         7.4. Принимает решения о передаче объектов муниципальной собственности муниципального района в федеральную  собственность Российской  Федерации, собственность субъекта федерации, собственность иных муниципальных образований. 
         7.5. Устанавливает особый правовой режим отдельных объектов муниципальной собственности муниципального района. 
         7.6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Оренбургской области и Уставом МО Октябрьский район.          
         8. От имени и в интересах муниципального района владение, распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляет администрация муниципального образования Октябрьский район  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
         9. В соответствии с Уставом муниципального района администрация МО Октябрьский район (далее – Администрация) вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Оренбургской области  и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
         10. Глава администрации муниципального района:
         10.1.  Представляет на утверждение в Совет депутатов муниципального образования Октябрьский район проект Программы приватизации, проекты других нормативных правовых актов по владению, распоряжению и управлению муниципальным имуществом  муниципального района.
10.2.	Принимает решение о создании муниципальных унитарных предприятий и учреждений, закреплении за ними имущества, а также о реорганизации и ликвидации данных предприятий и учреждений. 
         10.3. Принимает решение об участии муниципального района в предприятиях и организациях иных форм собственности, в том числе межмуниципальных.
         10.4. В рамках бюджета МО Октябрьский район принимает решение о приобретении имущества в муниципальную собственность  муниципального района.
         10.5. Осуществляет продажу муниципального имущества в рамках Программы приватизации, а также продажу имущественных прав.
         10.6. Осуществляет иные полномочия в сфере распоряжения и управления муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством, законами Оренбургской области и Уставом МО Октябрьский район.  

Глава V. Формы  владения, распоряжения и управления муниципальной собственностью.

         11. Управление и распоряжение  муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждений.
         11.1. Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления в пределах, установленных федеральным законодательством, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
         11.2. Закрепление муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями осуществляется постановлением главы администрации муниципального района в соответствии с целями и задачами, установленными уставом  муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.
         11.3. Муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, которое не используется, используется не по назначению или не является необходимым для осуществления уставной деятельности этих предприятий, учреждений, подлежит передаче в казну муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
         11.4. Состав муниципального имущества, подлежащего списанию, определяется муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением самостоятельно.
      Порядок списания муниципального имущества определяет глава администрации муниципального района.
         11.5. Согласие Администрации района на совершение муниципальным унитарным предприятием сделок, которые в соответствии с законодательством допускаются с согласия собственника имущества муниципального унитарного предприятия, оформляется муниципальным правовым актом.
     11.6. Расходы по содержанию муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, несут предприятия и учреждения за счет собственных средств.

         12. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом. 
         12.1. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) ссудодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, является  Администрация.
         12.2. Ссудополучателем могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации в отношении объектов жилищно-коммунального, социального и транспортного назначения с соблюдением требований законодательства.
         12.3. Ссудополучатель не вправе каким-либо способом распоряжаться муниципальным имуществом, переданным  ему  в безвозмездное пользование.
         12.4.  Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование устанавливается  главой администрации муниципального района.

         13. Возмездное отчуждение муниципального имущества.
13.1.	Приватизация муниципального имущества муниципального района.
         13.1.1. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в муниципальной собственности имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.
         13.1.1. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с федеральными законами о приватизации.
         13.1.2. Порядок приватизации муниципального имущества и прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества утверждаются Советом депутатов МО Октябрьский район.
         13.1.3. Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимает глава администрации муниципального района в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации  муниципального имущества.  
         13.1.4. Глава администрации муниципального района ежегодно одновременно с проектом бюджета  на соответствующий год представляет в Совет депутатов МО Октябрьский район на утверждение проект Программы приватизации на предстоящий год либо изменения и дополнения в действующую Программу приватизации. Глава администрации муниципального района ежегодно до 1 апреля текущего года представляет Совету депутатов МО Октябрьский район отчет о реализации Программы приватизации за прошедший год. 

         13.2.  Мена муниципального имущества.
         13.2.1. Отчуждение муниципального имущества в порядке мены допускается в случаях, не противоречащих  действующему законодательству Российской Федерации.
         13.2.2. Муниципальное имущество, закрепленное за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, с согласия главы администрации муниципального района может быть обменено на другое равноценное имущество, при условии соблюдения интересов муниципального района.

     13.3.  Иные способы возмездного отчуждения муниципального имущества.
     13.3.1. Отчуждение муниципального имущества, в отношении которого не распространяются федеральные законы о приватизации, осуществляется в соответствии с иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
     13.3.2. Решение об отчуждении указанного в подпункте 13.3.1 Положения муниципального имущества принимает глава администрации муниципального района.

           14. Безвозмездное отчуждение муниципального имущества.
        14.1. Безвозмездное отчуждение муниципального имущества допускается путем его передачи в собственность Российской Федерации, Оренбургской области, иных муниципальных образований в случаях, установленных федеральным законодательством, а также в порядке дарения.
      14.2. Решение о безвозмездном отчуждении муниципального недвижимого имущества принимает Совет депутатов МО Октябрьский район, иного имущества, являющегося  муниципальной собственностью, - глава администрации муниципального района.

         15. Распоряжение и управление муниципальной казной муниципального района.  
      15.1. Средства местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, а также иное имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района и не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну МО Октябрьский район. 
      15.2. Формирование муниципальной казны и финансирование мероприятий по ее содержанию осуществляется за счет средств местного  бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством. 
     15.3.  Формирование исполнения бюджета, внебюджетных и валютных фондов осуществляются в соответствии с Уставом муниципального района и отдельными Положениями, утверждаемыми решениями Совета депутатов муниципального района.
     15.4.  Передача имущества в муниципальную казну и из муниципальной казны осуществляется на основании постановлений главы администрации муниципального района и актами приема – передачи.
     15.5. За сохранность, восстановление и содержание имущества муниципальной казны муниципального района, за исключением средств местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, несет ответственность Администрация.  Для чего Администрация обязана совершать все необходимые фактические и юридические действия по распоряжению и управлению, данным имуществом, и имеет право на получение из бюджета муниципального района средств на финансирование данной деятельности. В целях эффективного использования имущества муниципальной казны,  Администрация вправе совершать с ним от имени муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством и предоставленными ей полномочиями, гражданско - правовые сделки, направленные на пополнение местного бюджета  (сдача в аренду, в залог и т.п.).  

         16. Залог муниципального имущества.
         16.1.  Залог муниципального имущества допускается в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации, для обеспечения обязательств муниципального района, физических или юридических лиц перед третьими лицами полностью или частично.
         16.2.  Залогодателем муниципального имущества от имени муниципального района выступает Администрация.

Залогодателем муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию, является предприятие.

         17. Особенности  владения, управления и распоряжения  акциями, находящимися в муниципальной собственности.
         17.1. От имени МО Октябрьский район права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, осуществляет  Администрация.
     17.2. Представителями Администрации в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ могут быть лица, замещающие муниципальные должности, а также иные лица по доверенности Администрации.
      17.3. Позиция акционера по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (иным вопросам управления акционерным обществом) должна формироваться исходя из экономических интересов муниципального района, необходимости увеличения доходов местного бюджета  и отражаться в письменных указаниях, выдаваемых представителю  в соответствии с его компетенцией.
         17.4. В случае, если 100 процентов акций открытого акционерного общества находится в муниципальной собственности, все решения по вопросам компетенции общего собрания акционеров общества, за исключением принятия решений об отчуждении акций, а также о заключении сделок, которые предполагают возможное их отчуждение (передача в залог и т.п.) оформляются муниципальным правовым актом.
         17.5. Решение об отчуждении акций открытого акционерного общества, находящихся в муниципальной собственности, а также о заключении сделок, которые предполагают возможное их отчуждение, принимает администрация муниципального района  в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными законодательством о приватизации муниципального имущества.

         18. Аренда муниципального имущества. 
 
         18.1. Арендодателем муниципального имущества от имени МО Октябрьский район  выступает Администрация.

Арендодателем муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию, сдаются в аренду этим предприятием по согласованию с Администрацией.
      18.2.  Муниципальное имущество предоставляется в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно - правовыми актами,  утвержденными Советом депутатов МО Октябрьский район.
         18.3. Арендатор не имеет права без письменного согласия арендодателя передать арендуемую площадь в субаренду.